Les décisions du Kremlin à travers le monde continuent de dérouter les membres du Congrès. La publication du rapport Mueller confirme les "mesures actives" prises par la Russie en vue de l'élection des États-Unis. UU Depuis 2016, les démocrates et les républicains ont parrainé des sanctions draconiennes visant les secteurs de l'énergie, de l'industrie manufacturière et de la finance en Russie, en particulier la loi d'agression du Kremlin (DASKAA) du défenseur américain Security, et la loi d'agression des défenseurs de les États-Unis établissent des lignes rouges (DETER) pour dicter la tactique américaine UU La stratégie de sécurité nationale de l'administration Trump a été identifiée comme le retour du conflit des grands pouvoirs.
À en juger par l'enregistrement effectif depuis 2014, ces propositions législatives, si elles sont adoptées, nuiront aux entreprises américaines, aliéneront davantage les alliés de l'UE et ne modifieront pas le processus décisionnel au Kremlin.
La dure vérité est que l’existence simultanée d’une économie mondiale et d’une rivalité entre grands pouvoirs entraîne une contradiction fondamentale. Le commerce mondial et les chaînes d'approvisionnement mondiales coexistent avec la concurrence stratégique entre États-nations souverains. À mesure que les tensions augmentent entre les États-Unis et l'UE. Par rapport à la Russie, les liens commerciaux respectifs apportent une grande valeur au commerce légitime entre eux.
Depuis 2014, la Russie, sous le Kremlin de Poutine, a été annexée à la Crimée, a mené une guerre hybride dans d'autres régions de l'Ukraine et a tenté de subverser les élections aux États-Unis et dans les pays de l'Union européenne. Les USA UU., Et dans une bien plus grande mesure, les entreprises de l’UE continuent à diriger des entreprises en Russie dans plusieurs secteurs. La coopération entre la NASA et la station spatiale russe se poursuit.
L'administration Obama a mis en œuvre des sanctions économiques "ciblées, modulables et réversibles" de concert avec l'UE, sous la forme d'une pression diplomatique coercitive visant à changer en vain le processus décisionnel du Kremlin.
En réponse à Président atoutLa position vis-à-vis de Poutine, le Congrès, par des majorités à la Chambre des représentants et au Sénat, opposées au veto, a codifié, étendu et justifié l'autorité sur le respect des sanctions imposées par la Russie en 2017 lors de l'approbation du contrat des adversaires des États-Unis. par la loi des sanctions, en dehors de l'ordre ordinaire.
Le comportement de la Russie dans le monde n'a pas changé.
Les conclusions relatives à la Russie, dans le rapport de Mueller, ont accru l'ordre politique pour davantage de sanctions. Les sanctions draconiennes, unilatérales et extraterritoriales exigées dans DASKAA et DETER, le modèle iranien, sont basées sur le cumul de sanctions qui sont maintenant appliquées à nouveau à l'Iran pour exercer une "pression maximale".
La Russie n'est pas l'Iran. La Russie est membre de l'Organisation mondiale du commerce, car ses secteurs des hydrocarbures, des finances et de la fabrication sont intégrés à l'échelle mondiale. Rien ne prouve que des sanctions unilatérales sectorielles plus extraterritoriales modifieront les calculs du Kremlin.
En fait, en abjurant la coordination multilatérale des sanctions russes instaurées entre les États-Unis. UU Et l'UE en 2014, coïncidant avec la "pression maximale" des États-Unis. UU Sur l'Iran, cela pourrait bien renforcer les flux de trésorerie des exportations de pétrole de la Russie et exacerber les divisions entre les États-Unis. UU Et l'UE.
En ce qui concerne les tactiques coercitives, le Congrès a une autre voie à suivre. La loi Magnitski, qui a été adoptée en 2012 dans le cadre de la normalisation des relations commerciales avec la Russie en vue de son accession à l'OMC, est devenue mondiale en 2016. Cette loi autorise le Trésor à sanctionner les particuliers de gouvernements étrangers pour abus droits de l'homme par la saisie de leurs avoirs aux États-Unis et leur déni. L'utilisation du système bancaire américain et des visas de voyage. Cependant, le Congrès n'a pas encore abordé la question des éléphants dans cet espace: la formation de sociétés fantômes anonymes aux États-Unis. UU
Le Groupe d'action financière multilatéral (GAFI) a critiqué les États-Unis. UU Pour ne pas exiger la transparence appropriée en ce qui concerne les biens immobiliers. Conformément à la loi sur la sécurité bancaire, le réseau de lutte contre la criminalité financière du Trésor (FinCEN) oblige les institutions financières des États-Unis à garantir la propriété de l'entreprise. Mais le Congrès doit encore légiférer pour que les informations de propriété soient divulguées au moment de la formation en entreprise ou du transfert de propriété.
Au lieu de limiter le commerce aux dommages collatéraux des entreprises américaines et de leurs employés, le Congrès devrait permettre au Trésor de suivre l’argent. En 2015, le Trésor estimait que 300 milliards de dollars par an étaient blanchis aux États-Unis. UU Étant donné que la plupart des pays de l'UE exigent déjà la divulgation de la propriété réelle, l'approbation de la législation de la propriété effective par le veto, ainsi que Global Magnitsky et la coordination étroite avec l'UE et d'autres alliés, donnent les résultats escomptés " pression "réelle" maximale adaptée aux décideurs du Kremlin.
Richard Sawaya est vice-président du Conseil national du commerce extérieur.