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Face à la crise économique mondiale de plus en plus alarmante, le gouvernement philippin, en tant que personnalisation institutionnelle de l'autorité souveraine du peuple philippin, est mis au défi de remplir son mandat constitutionnel de protection du bien-être général.
Des débats sur ce que le gouvernement doit faire pour sauver l'économie se déroulent presque partout, qu'il s'agisse de bureaux publics ou de salles de classe, de marchés humides ou de salons de coiffure. On prétend que c'est par son pouvoir administratif fiscal que le gouvernement tente de ressusciter l'économie en voie de disparition.
L’administration fiscale publique réitère généralement la formulation, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques et des décisions en matière de fiscalité et d’administration des recettes; allocation des ressources, budgétisation et dépenses publiques; emprunts publics et gestion de la dette; et comptabilité et audit (Briones 1983: 2).
L'espoir de voir de réels progrès économiques semble dépendre du succès de l'ensemble du processus de politique budgétaire. La politique fiscale tire son sens et son orientation des aspirations et des objectifs de la population, qui sont énoncés dans le Plan de développement à moyen terme des Philippines.
"La tâche essentielle du Plan de développement à moyen terme des Philippines … consiste à lutter contre la pauvreté et à assurer la prospérité du plus grand nombre de Philippins. Nous devons créer des perspectives économiques, maintenir la stabilité sociopolitique et promouvoir une bonne gestion – Assurer une meilleure qualité de vie à tous nos citoyens. Nous nous concentrerons sur des mesures et des activités stratégiques qui stimuleront la croissance économique et créeront des emplois. Nous ne pourrons le faire que dans le but commun de remettre notre maison économique en ordre de marche "(Arroyo 2004 ).
Mais la grande question est de savoir comment le gouvernement s'acquitte de sa fonction administrative en matière fiscale pour réellement protéger les Philippins des effets néfastes de la crise financière mondiale.
La politique budgétaire en tant que processus politique
Au cœur de l'administration fiscale publique se trouvent les politiques fiscales façonnées par l'interaction socioéconomique et politique des environnements politique interne et externe. L'environnement politique interne comprend les organes de décision du gouvernement tels que le Congrès, le bureau du président et ses organismes d'appui, l'autorité nationale chargée de l'économie et du développement, le ministère du Budget et de la Gestion, le ministère des Finances et la Commission de l'audit, parmi d'autres. L’environnement interne comprend également le secteur privé, des groupes d’intérêts, des organisations non gouvernementales et des organisations populaires de la société.
L'environnement politique extérieur, quant à lui, comprend des groupes d'intérêt étrangers composés d'institutions financières internationales telles que la Banque mondiale (BM), le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque asiatique de développement, entre autres. De plus, l'environnement politique externe comprend les accords internationaux et la coopération économique tels que l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), l'Organisation mondiale du commerce (OMC), la Coopération économique pour l'Asie et le Pacifique (APEC), l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE). )), l’Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) et les institutions qui accordent une aide publique au développement (APD), entre autres (Cuaresma 1996: 46).
Le Professeur Leonor Briones du Collège national d’administration publique et de gouvernance (UP) affirme que "ces groupes d’intérêts étrangers préfèrent rester discrets dans la politique fiscale locale", en raison de la vigueur de la dette publique philippine en raison de la vigueur de la dette publique philippine; [multinational corporations] sont représentés par des mannequins locaux et les créanciers étrangers par leurs mandataires philippins. leurs politiciens. Là où les technocrates et les bureaucrates locaux jouent un rôle plus important dans l’administration de la politique fiscale, ils tentent d’influencer leur nomination et leur nomination. "(Briones 1983: 97)
Cela signifie seulement que la santé financière du pays est à la merci des créanciers financiers internationaux et des organes directeurs qui émettent notre ordonnance fiscale. Bien que les écoles prétendent souvent que le domaine de l’administration publique ne doit pas être politique par nature, l’administration fiscale en tant que sous-domaine n’est pas à l’abri de manœuvres politiques dans la mesure où elle opère au sein du système politique.
De l'avis du professeur Briones, la politique fiscale remplit quatre fonctions principales: 1) la fonction de répartition, 2) la fonction de répartition, 3) la fonction de stabilisation et 4) la fonction de développement.
Le budget national est l’instrument budgétaire principal de la fonction d’allocation de la politique budgétaire. En général, un budget national est le plan financier du gouvernement pour un exercice donné, qui indique quelles sont ses ressources et comment elles seront générées et utilisées au cours de la période. Le budget est l’instrument clé du gouvernement pour promouvoir ses objectifs socio-économiques. Le budget du gouvernement réitère également les revenus, les dépenses et les sources d’emprunt du gouvernement national qui sont utilisés pour atteindre les objectifs, stratégies et programmes nationaux.
Dans les pays en développement comme les Philippines, les écarts entre les riches et les pauvres sont insurmontables. La répartition du revenu et de la richesse est donc un problème grave. La fonction de distribution peut avoir de graves conséquences pour les politiques fiscales et de dépenses. Un rapport a récemment publié un rapport indiquant que le ministère des Finances prévoyait de porter la taxe de vente ou la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à 15% par rapport au niveau actuel de 12%, afin de générer les recettes indispensables au pays. Le déficit budgétaire a atteint un record avec un record de 298,5 milliards de dollars l’an dernier (Agcaoili, 2010).
Le rapport rend les dettes fiscales encore plus échauffées, car la question de la stabilité, autre fonction de la politique budgétaire, fait désormais l'objet de préoccupations. Souvent, le gouvernement augmente les impôts pour avoir les moyens de dépenser ou d'éviter un déficit budgétaire. Mais il est connu de nombreux compromis qu'il peut créer.
Les médias entendent souvent parler des plans budgétaires créés par le gouvernement au nom du "développement", autre fonction de la politique budgétaire. Peut-être que ce mot est le mot le plus utilisé, voire abusé, de l'arène politique.
Le développement est multiple. Le mot lui-même est agréable à l'oreille. Mais c'est un "produit très coûteux", pour reprendre les termes du professeur Briones. Pour que le développement se concrétise, un financement est évidemment nécessaire. En harmonie avec d'autres mesures, les politiques budgétaires devraient générer des ressources pour financer les activités de développement (Briones 1983: 55). Dans les pays dépendant des prêts comme les Philippines, générer des ressources signifie emprunter davantage et payer encore plus.
Plus du tiers de notre budget national est consacré au service de la dette. Avec l’accroissement du déficit budgétaire, la dette du gouvernement national s’élève maintenant à 4 422 milliards de livres, représentant plus de la moitié de son PIB et plus de trois fois les recettes de l’État si les créanciers appelaient leurs dettes. Les Philippines comptent lourdement sur les emprunts intérieurs et étrangers pour combler son déficit budgétaire, qui devrait atteindre un record de 325 milliards de pesos cette année (abs-cbnNEWScom).
L'environnement économique difficile
Emprunter plus. Taxer plus. Payer plus. C'est un cercle vicieux. C’est sans aucun doute que les Philippines, le puissant tigre de l’Asie de l’époque, se sont transformés en un minou désespéré rugi par les gigantesques institutions financières auxquelles nous sommes lourdement endettés. Le peuple philippin est devenu victime des conditions immorales et débilitantes imposées par le FMI et l'oligarchie financière internationale.
La situation économique devient encore plus difficile alors que le monde est confronté à ce que beaucoup d'économistes décrivent comme la pire crise économique de l'histoire. La crise du crédit aux États-Unis a accéléré le rythme de la crise financière dans le monde entier, ce qui a rendu les institutions de prêt internationales plus désireuses que jamais de forcer des pays lourdement endettés, comme les Philippines, à extraire une livre de chair de leur population. L’indentation totale du gouvernement national a explosé à la suite d’une dépréciation soudaine et brutale de la monnaie en cette période cruciale d’incertitudes économiques mondiales.
Afin de minimiser les effets du ralentissement économique mondial, le gouvernement philippin a adopté des mesures visant à stimuler les performances positives dans tous les secteurs de la société. Ancien secteur socio-économique Ralph G. Recto, par exemple, a proposé un plan de relance destiné à maintenir l'économie à flot. En conséquence, un plan de résilience économique (PRE) a été mis en place pour permettre soi-disant de soutenir la croissance économique par des ajustements de la politique budgétaire parallèlement à la mise en œuvre de programmes d’amorçage, de projets et d’activités essentiels.
L'ancien chef de la NEDA a simplement affirmé que le gouvernement avait l'intention de lutter contre la crise actuelle en augmentant les dépenses au moyen de ce qu'il appelle un plan de relance économique, à savoir une stratégie budgétaire et monétaire de nature très keynésienne. Le progiciel de gestion intégré consiste essentiellement à "garantir des ressources grâce à une meilleure collecte des recettes, à l'amélioration des liquidités, à l'accès au crédit et à des taux d'intérêt bas, ainsi qu'à des dépenses plus efficaces. Garantir des prix bas et stables et améliorer la compétitivité en vue du rebond économique mondial" (Recto 2009). ).
Ce plan de relance n’est toutefois qu’un soulagement de la douleur. Il ne guérit pas le cancer, qui est la crise elle-même. Une opération chirurgicale majeure est donc nécessaire.
Sortez des sentiers battus: une stratégie budgétaire pour le bien-être général
"Il y a une vie après le FMI."
C’est ce que le président argentin Nestor Kirchner a dit lorsqu’il a défié les institutions financières prédatrices qui ont imposé des mesures restrictives à son peuple.
Le président philippin nouvellement élu, Noynoy Aquino, doit faire de même. Il doit avoir le courage de se dissocier de l'héritage trompeur de la politique "d'honorer toutes les dettes" de sa mère. Le plan d’action traditionnel du gouvernement pour la gestion de la dette, tel que les échanges obligataires, la maximisation de l’utilisation de l’APD, les garanties accordées aux GOCC et l’augmentation des emprunts, ne créera pas de croissance économique durable.
Les Philippines, en tant que nation indépendante, avec toute sa dignité et son courage, doivent y déclarer un moratoire sur le remboursement de la dette extérieure. Cela donnera à notre pays suffisamment de temps pour reconstruire et développer notre économie physique productive.
Grâce à cette stratégie fiscale, le pays peut affecter une grande partie de son budget annuel au service de la dette, vers un système éducatif efficace, un système de santé efficace et des centres de recherche scientifique durables axés sur la production alimentaire, le maintien de la santé et l'industrie. Cela encouragera donc de réels investissements dans les secteurs agro-industriels et manufacturiers et garantira une véritable voie de développement.
Pour participer sérieusement à l’effort mondial visant à sauver l’économie mondiale, le gouvernement philippin doit se joindre à l’appel mondial croissant pour un nouveau système financier basé sur des taux de change fixes. Ce nouveau système financier est censé mettre fin au tsunami financier qui frappe aujourd'hui pratiquement tous les pays du monde. Les gouvernements d'Italie, d'Argentine, de Malaisie et d'un nombre croissant de pays, d'institutions, d'hommes d'État et de patriotes ont présenté des propositions visant à modifier la structure financière mondiale sur la base de la tradition de l'accord de Bretton Woods de 1945 (Philippine LaRouche Society 2004).
La question de la politique budgétaire en période de crise mondiale est en effet une question très complexe et qui fait réfléchir. La crise, à laquelle nous sommes maintenant confrontés en tant que nation, exige une compréhension intelligente du problème et un acte courageux pour faire ce qui est juste au profit des générations philippines présentes et futures.
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Source by Marlou Mumar
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