Le mois dernier, le gouvernement a annoncé son intention d'élargir le réseau d'admissibilité des personnes ayant besoin de l'aide de l'État une fois leurs activités épuisées. À partir de novembre, des milliers de travailleurs indépendants à travers le pays pourront s'inscrire au bénéfice du demandeur d'emploi, à un taux pouvant aller jusqu'à 203 € par semaine, en cas de faillite de leur entreprise. C’est un développement encourageant pour ceux qui, autrement, auraient dû satisfaire à une condition de ressources pour obtenir tout type de paiement d’assistance sociale lorsque les temps sont durs.
Mais si de nombreux travailleurs indépendants offrent des avantages sociaux plus larges, il faut se demander s'ils devraient ou non payer davantage en assurance sociale pour avoir accès à une gamme plus large d'avantages.
Les indépendants et les avantages sociaux.
L'Irlande compte un nombre important de travailleurs indépendants. Les chiffres récents d'Eurostat montrent que 14% des travailleurs âgés de 15 à 74 ans sont des travailleurs indépendants en Irlande. Cela correspond aux normes européennes, mais loin derrière des pays tels que la Grèce (30%), l'Italie (22%) et la Pologne (17%).
Mais jusqu'à récemment, bien que cotisant au PRSI atteignant 4% par an, les travailleurs indépendants étaient largement autonomes si leurs entreprises étaient en difficulté.
Les changements survenus ces dernières années ont toutefois élargi les avantages auxquels ils peuvent maintenant prétendre. Cela signifie que les travailleurs indépendants ont désormais droit aux avantages suivants, aux mêmes taux que ceux du système de PAIEMENT: la pension (contributive) des veufs, des veufs ou des partenaires civils survivants; pension d'invalidité; paiement du tuteur (contributif); pension d'État (contributive); la maternité et la paternité bénéficient d’un nouveau régime de congé parental; Traitement des prestations d'adoption (dentiste, opticien auriculaire) à compter de mars 2017; et le bénéfice du demandeur d'emploi.
Cependant, malgré l’instauration récente de la subvention, l’écart important entre les prestations d’aide sociale pour les travailleurs indépendants continue d’être des paiements à court terme, tels que des prestations de maladie et d’invalidité, ce qui peut amener une personne qui: travailler pour elle-même est vulnérable en cas d’incapacité de travail.
Qui paie pour ces avantages?
Mais traditionnellement, la raison pour laquelle les travailleurs indépendants n’avaient pas accès à ces avantages était due à leur taux de cotisation.
Les employés de PAYE paient le PRSI de classe A à un taux de 4%, tandis que les travailleurs indépendants versent des cotisations de classe S, qui n’ont été instaurées qu’en 1988, au même taux. Cependant, les employeurs ont également pris en charge le PRSI pour le compte de leurs employés: leur salaire hebdomadaire était de 8,7% jusqu'à 386 €, tandis que ce taux atteignait 10,95% lorsque le revenu dépassait cette limite. Cela signifie qu'un employé du secteur PAYE bénéficie d'une contribution PRSI combinée allant jusqu'à 14,95%, contre seulement 4% pour les travailleurs indépendants.
Alors, devraient-ils payer plus?
Certains disent qu'ils devraient. Les chiffres du Congrès irlandais des syndicats, par exemple, suggèrent qu'avant même d'introduire l'avantage des demandeurs d'emploi, les travailleurs indépendants avaient accès à 80% de la valeur des avantages fiscaux, alors que ils ont fourni "à peine 27% des troupes". Taux de sécurité sociale payé pour les travailleurs PAYE ".
Laura Bambrick, responsable des politiques à ICTU, estime que, si les avantages des demandeurs d'emploi doivent être étendus aux travailleurs indépendants, il convient de les "féliciter", mais que cela entraînera un coût considérable.
"Le Congrès s'interroge sur le fait que cela se fait sans exiger que les travailleurs indépendants contribuent davantage à l'assurance sociale pour se protéger du chômage", a déclaré le Dr Bambrick, affirmant que l'écart entre le taux de 4% de travailleurs pour son propre compte et la combinaison de 14,95% pour les employés, est trop grande.
«Historiquement, les travailleurs indépendants n’avaient pas accès à l’ensemble des prestations d’aide sociale, ce qui justifiait leur faible contribution au PRSI. Mais ce n'est plus le cas. "
Sans aucun doute, la charge de l’Échiquier augmentera en raison de l’élargissement de la gamme des avantages disponibles. L’introduction de la pension d’invalidité pour les travailleurs indépendants, par exemple, coûterait environ 23 millions d’euros par an, tandis que l’extension des prestations pour les demandeurs d’emploi coûterait environ 31 millions d’euros par an, selon le Département. Affaires du travail et Protection sociale dit, bien que cela dépende des niveaux d'acceptation, alors qu'il y aura un déplacement de ceux qui auparavant auraient demandé la mission pour les demandeurs d'emploi.
Brendan Allen, conseiller en fiscalité basé à Carlow, estime également qu'il serait peut-être justifié de faire payer plus d'avantages aux travailleurs indépendants.
"Ce sont les travailleurs indépendants qui prennent des risques, ce qui est bien, mais il faudra trouver un moyen de financer des prestations supplémentaires", dit-il.
Il s'attend à ce que les contributions augmentent, mais le gouvernement pourrait le faire par le biais d'un plan volontaire.
"Ensuite, si vous souhaitez bénéficier de ces avantages, vous devez alors payer un taux plus élevé", dit-il.
John Barry, directeur général de la société de ressources humaines Management & Support Services et membre du conseil national de l'ISME, est toutefois opposé à toute initiative visant à augmenter les cotisations, affirmant que les travailleurs indépendants paient déjà suffisamment.
"La réalité est que je paie déjà [employers] PRSI pour neuf employés, mon propre CAFE et mon impôt sur le revenu des sociétés si je ne les prends pas comme salaire », dit-il.
Et il ajoute que si le taux PRSI devait passer à 10,75%, par exemple, ce serait l'argent de l'impôt d'une autre partie qui le paierait.
"Tout ce qui va arriver, c’est que l’argent qui était destiné à des bénéfices, ou autre chose, sera utilisé dans la contribution PRSI", dit-il, ajoutant: "Nous ne finirions pas par payer plus, nous ne ferions que déménager". autour d'un autre endroit. "
Un autre argument est l’inégalité du système fiscal en ce qui concerne les employés; Les travailleurs indépendants ne bénéficient que d’un crédit d’impôt de 1 350 euros contre 1 650 euros pour les employés, tandis que les travailleurs indépendants paient également une surtaxe de 3% sur les revenus supérieurs à 100 000 euros.
Les anomalies
Cependant, un autre problème à prendre en compte lorsque des appels sont lancés pour augmenter la contribution PRSI d'une cohorte particulière est le fonctionnement du régime général. Et si vous le faites, vous constaterez que le système PRSI n’est pas une machine qui fonctionne parfaitement; Il y a des divergences et des anomalies.
Considérez ceux qui paient le PRSI, mais n'obtiennent pas d'avantages. Après tout, à compter du 1er janvier 2014, les personnes qui perçoivent un "revenu non gagné" provenant de loyers, investissements, dividendes et intérêts sur les dépôts et l'épargne doivent également payer le PRSI à un taux de 4%. cent La taxe PRSI s'applique dès qu'une personne devient "exigible", c'est-à-dire qu'elle a un revenu non acquis de 5 000 € ou plus par an.
Par exemple, si vous avez un intérêt dans l'épargne et les loyers de 30 000 € par an, vous devrez livrer 1 200 € par an en PRSI. Toutefois, contrairement aux autres contributions PRSI, cette taxe PRSI est versée dans la classe K et ne donne droit à aucune prestation de sécurité sociale.
Comparez cela avec ceux de plus de 66 ans, qui ne paient pas de PRSI mais en tirent tous les avantages.
PRSI exempt
Et pas seulement les plus de 66 ans ne paient pas le PRSI. Par exemple, si vous gagnez 352 € ou moins par semaine (18 304 € par an), vous ne paierez aucun PRSI, ce qui vous fera économiser 4% de votre revenu des mains de l'État. Et si vous gagnez entre 352,01 € et 424 € par semaine, vous devrez payer des frais réduits, le montant à payer dépendant de vos revenus.
Ainsi, par exemple, si vous gagnez 352,01 € par semaine, vous obtiendrez un crédit PRSI maximal de 12 €. Cela signifie que même si vous devez payer 14,08 € en PRSI, le crédit de 12 € signifie que vous finirez par payer PRSI de seulement 2,08 €.
Cela signifie que l'on pourrait soutenir que certaines personnes ne versent aucune contribution de PRSI et obtiennent néanmoins les mêmes avantages, tels que la pension de l'État, que ceux qui en bénéficient, qu'ils soient travailleurs indépendants ou salariés de PAYE.
Il est important de se rappeler que, même si les employés à faible revenu ne paient pas le PRSI, leurs employeurs le font. Oui, les employeurs paient 8,7% du PRSI de l'employeur de classe A pour un salaire hebdomadaire inférieur à 386 €, tandis que le taux augmente jusqu'à 10,95% lorsque le salaire dépasse cette limite.
Toutefois, une personne travaillant pour son propre compte et disposant de revenus plus faibles se verra attribuer une charge PRSI plus élevée, étant donné qu’elle commence par un taux de profit beaucoup plus bas de 5 000 € et une redevance minimale de 500 €. Cela signifie qu’un employé ne paiera pas de PRSI sur ses gains jusqu’à 18 304 euros, ni un taux réduit sur ses gains jusqu’à 22 048 euros. Mais notre travailleur indépendant commence à payer le PRSI une fois qu'il a atteint les 5 000 € de revenus. Avec un revenu de 18 034 €, il le paiera donc à environ 721 €.
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