Selon les propositions, les législateurs imposeraient des taxes aux entreprises et au tabac pour financer l'éducation et les soins médicaux.
30 avril 2019 à 15h55
Le sénateur Mark Hass, démocrate à Beaverton, a été l’un des principaux artisans de la proposition visant à augmenter le financement de l’éducation de 1 dollar par an. (Aubrey Wieber / Reporter de Salem)
SALEM: À la recherche d'argent pour financer un programme ambitieux, les démocrates de la législature de l'Oregon proposent d'augmenter les taxes sur les entreprises, les ventes de tabac, etc.
Les législateurs doivent maintenant déterminer quelles propositions ils peuvent approuver et les entreprises doivent comprendre ce que cela signifie pour elles.
La principale proposition fiscale présentée cette année dans la loi sur la réussite des étudiants
Avec les encouragements de la gouverneure Kate Brown, les rédacteurs de la maison 3427 souhaitent imposer une nouvelle taxe aux entreprises gagnant plus d'un million de dollars et les utilisant pour réduire la taille des classes, augmenter le temps d'apprentissage et Renforcer les performances du système scolaire public de l'Oregon.
Les législateurs ont proposé de taxer les entreprises dont les revenus bruts dépassaient un peu plus de la moitié du revenu total de plus d'un million de dollars, ce qui permettrait de lever un milliard de dollars par an pour l'éducation.
C'est une approche similaire à celle adoptée dans Ballot Measure 97, une taxe sur les entreprises que les électeurs ont rejetée en 2016. Cependant, il existe des différences essentielles.
D'une part, le nouveau plan fiscal permettrait aux entreprises de déduire jusqu'à 35% de leurs coûts de main-d'œuvre ou de production.
En revanche, il exempterait les ventes de carburant et d’épicerie, deux dépenses quotidiennes de la majorité des habitants de l’Oregon.
Les hôpitaux et les centres d'hébergement ne seraient pas tenus de payer la taxe.
En augmentant les impôts sur les entreprises, la proposition réduirait les impôts sur les revenus personnels. Tout le monde, à l'exception des contribuables les plus riches, verrait son taux d'imposition sur le revenu des particuliers réduit d'un quart de pourcentage.
Ensemble, ces mouvements devraient réduire l'état d'un peu plus d'un milliard de dollars par an, selon le bureau des recettes législatives non partisan.
Au cours du prochain exercice biennal, la nouvelle taxe sur certaines sociétés permettra de lever environ 2,8 milliards de dollars pour le fonds Student Success, contre 700 millions de dollars de moins pour le fonds général, principalement en raison de réductions d'impôts.
Les architectes du régime ne pensent pas que la taxe affecte les entreprises presque dans la même mesure que la mesure 97, qui impose des taxes beaucoup plus élevées, soit 2,5%.
Le sénateur Mark Hass, démocrate à Beaverton, souligne la déduction pour les coûts de main-d'œuvre ou de production.
"Je pense que la déduction est un bon compromis", a déclaré Hass.
Les défenseurs de la loi sur la réussite des élèves ont des obstacles à surmonter avant que l'État ne commence à percevoir la nouvelle taxe et donne de l'argent aux 197 districts scolaires de l'Oregon et aux 19 districts de services d'enseignement.
Les lois nationales exigent le vote des trois cinquièmes des législateurs à la fois à la Chambre des représentants et au Sénat pour augmenter les impôts. Cela signifie que 36 représentants d’États et 18 sénateurs d’États doivent l’approuver.
Les électeurs peuvent également renvoyer la taxe aux électeurs lors des prochaines élections générales. Cela retarderait la collecte de nouvelles taxes et donnerait aux électeurs la possibilité d’un "veto citoyen", la majorité des électeurs annulant la loi.
La représentante de l'État, Barbara Smith Warner, de D-Portland, a déclaré que les législateurs en tiennent compte.
"Notre objectif est d'avoir un paquet équilibré qui, s'il était référencé, serait très défendable sur le bulletin de vote", a-t-il déclaré.
La prochaine étape de la loi sur la réussite des étudiants est l’ensemble de la Chambre pour un vote, qui est maintenant prévu pour mercredi.
Bien qu'il progresse plus lentement que le paquet éducatif, un plan majeur de plafonnement et d'échange figure également à l'ordre du jour des démocrates de cette année.
Jusqu'en 2050, le programme de tarification du carbone proposé devrait attirer des milliards de dollars pour financer des projets routiers et des projets d'atténuation du changement climatique.
Le programme de plafonnement et d'échange limiterait les émissions industrielles.
Les pollueurs soumis à la nouvelle limite devraient payer pour chaque tonne de gaz à effet de serre qu'ils émettent, soit en achetant des subventions contre la pollution lors d'une vente aux enchères organisée par l'État, soit par le biais de programmes de compensation tels que le reboisement.
Mais on ne sait pas combien d’argent la proposition rapporterait.
Au début, l’État donnerait de nombreuses subventions gratuitement.
À l'heure actuelle, l'État prévoit que les allocations coûtent environ 16 dollars par tonne, mais cela pourrait changer d'ici 2021, lorsque le programme commencera.
Le sénateur Michael Dembrow, D-Portland, copréside le comité qui a rédigé la proposition. Il a déclaré qu'il espérait approuver le projet de loi avec 60% des voix requises pour une loi sur l'augmentation des revenus. Mais, a-t-il dit, il en prendra autant qu'il pourra.
Les majorités des trois cinquièmes sont nécessaires pour augmenter les impôts en Oregon, mais les démocrates ne croient pas que le plan de plafonnement et d'échange compte comme une taxe. Ils évoquent un avis juridique des avocats législatifs et une décision de la Cour d'appel de Californie sur un programme similaire.
Il pourrait toujours faire face à une contestation judiciaire s’il ne peut obtenir l’appui de 36 représentants et de 18 sénateurs, le projet de loi précise donc que s’il ya contestation dans la marge qui reste, l’affaire est directement portée devant la Cour suprême de l’Oregon. .
"Nous savons qu'il y aura un débat à ce sujet", a déclaré Dembrow.
Oregon Business & Industry, un groupe d'entreprises de premier plan, estime que la limite et les échanges commerciaux seraient en réalité une taxe de 1,1 milliard de dollars.
Dembrow a expliqué que c'est parce qu'OBI n'a pas tenu compte d'éléments tels que des allocations gratuites et le remboursement de l'essence pour les Oregonois à faibles revenus censés atténuer l'impact du programme sur les résidents.
Les pollueurs particulièrement vulnérables à la concurrence parce qu’ils se trouvent à la frontière d’un État ou en concurrence avec des sociétés extérieures à l’État obtiendraient gratuitement la quasi-totalité de leurs missions.
Dembrow a déclaré que le chiffre OBI était au moins deux fois supérieur à la réalité.
"Ils assument le pire scénario possible dans tous les cas, et ils ne tiennent compte d'aucun crédit ni d'aucune allocation directe", a déclaré Dembrow.
Pendant ce temps, les démocrates accumulent également de l'argent pour le système de santé de l'État.
L'Oregon parvient à un accord sur l'augmentation des coûts des soins de santé, le gouvernement fédéral réduisant progressivement le montant qu'il verse pour couvrir les personnes.
Medicaid, mieux connu dans l'état sous le nom de plan de santé de l'Oregon, est le plan de santé du gouvernement pour les personnes à faible revenu et les autres groupes admissibles.
Plus tôt au cours de cette session, les législateurs ont approuvé un projet de loi visant à collecter des fonds auprès des fournisseurs, des assureurs et des organisations de gestion des soins de santé pour aider à financer le régime et stabiliser les taux sur le marché libre.
Une autre proposition aurait exigé que certaines entreprises qui n'offrent pas de régimes de soins de santé à leurs employés contribuent aux coûts de leurs soins de santé. La porte-parole de la Chambre des représentants, Tina Kotek, a accepté d'abandonner cette mesure, ce qui est toutefois une coïncidence des négociations avec OBI.
Selon le bureau du gouverneur, environ 250 000 résidents de l'Oregon qui travaillent pour de grands employeurs ne sont pas admissibles ou ne bénéficient pas d'une couverture par le travail.
Dans le cadre d'un programme plus vaste destiné à financer Medicaid, M. Brown a également proposé de relever la taxe sur le tabac dans l'Oregon de 2 dollars par paquet, afin d'être plus en phase avec les habitants de Californie et de Washington.
La taxe devrait augmenter d'environ 175 millions de dollars par an.
Une augmentation de la taxe sur le tabac a toujours été difficile à réaliser. Cette augmentation ferait passer la taxe sur le tabac de l'Oregon d'un prix relativement bas de 1,33 dollar par paquet à 3,33 dollars, ainsi que l'élimination de la limite de 50 cents par poursuite sur la taxe sur les cigarettes.
Lors d'une audience récente, des détaillants de nicotine ont témoigné contre l'augmentation et ont déclaré que cela ferait mal aux entreprises. Le lobby du cigare s'est également plaint, affirmant que ses produits ne devraient plus être taxés.
Brown a dit s'attendre à ce que la taxe soit renvoyée aux électeurs.
Les observateurs s'attendent à ce que l'industrie du tabac investisse beaucoup dans une campagne visant à éliminer l'augmentation des taxes.
Certains législateurs, dont Jennifer Williamson, chef de la majorité à la Chambre des représentants, espèrent également mettre en place un programme visant à aider les parents qui travaillent et ceux qui doivent s'absenter du travail pour prendre soin de leurs proches.
En termes simples, la proposition exigerait que les employeurs et les employés contribuent à un programme d’assurance qui paie au moins une partie du salaire des travailleurs lorsqu’ils ont une urgence médicale, qu’ils doivent s’occuper d’un nouvel enfant ou d’un membre de la famille malade ou non. tu peux le faire Je travaille pour la grossesse.
OBI et les républicains à la Chambre des représentants ont critiqué la proposition initiale de Williamson en la qualifiant d'un "impôt sur les licences familiales" de 1,5 milliard de dollars contestant le bureau de Williamson.
Apparemment, Kotek a accepté certaines modifications pour soulager les entreprises, telles que l'exemption des petits employeurs, la limitation du nombre d'heures de congés payés qu'un travailleur peut prendre pendant un an et l'ajustement de la proposition de taxe sur la masse salariale pour favoriser légèrement aux employeurs.
Bien que moins d'attention ait été accordée cette année que le plafond et le commerce, les soins de santé et l'éducation, le logement abordable reste également une priorité pour les démocrates au cours de cette session législative.
Kotek a déclaré plus tôt ce mois-ci que les législateurs avaient demandé environ 70 millions de dollars pour financer des propositions liées au logement.
Elle en fait partie avec une série de projets de loi destinés à promouvoir le "choix du logement".
Pour fournir cet argent au logement, la représentante Alissa Keny-Guyer, D-Portland, a proposé de limiter la déduction des intérêts hypothécaires, une réduction d'impôt à laquelle les propriétaires peuvent prétendre.
Le projet de loi 3349 supprime la déduction pour les résidences secondaires et les ménages dont le revenu brut ajusté est égal ou supérieur à 250 000 $ et la limite pour les ménages gagnant 200 000 $ ou plus.
"Il n'y a pas de bonne politique pour laquelle nous payons aux gens un incitatif fiscal pour une résidence secondaire", a déclaré Keny-Guyer. "Je travaille vraiment et je trouve très difficile de trouver un moyen raisonnable de réduire la déduction des intérêts hypothécaires là où elle est la plus atroce et de la diriger vers les choses qui en ont besoin."
Kotek craint une bataille politique pour obtenir la réduction d'impôt, ce qui conduirait à un vote des trois cinquièmes.
Bien que la proposition de Keny-Guyer soit toujours valable, Kotek a suggéré de la considérer comme une alternative si l'Assemblée législative ne pouvait pas trouver de l'argent pour le logement ailleurs.
"A un moment donné, si vous n'obtenez pas ce qui est important, vous aurez besoin de beaucoup de choses plus petites", a déclaré Kotek, comparant le nouvel impôt sur les activités des entreprises aux limites de la déduction des intérêts hypothécaires. "Donc, je pense que ce n'est que dans ce menu que nous pourrions revenir si nous en avions besoin."
Mais les législateurs se sont déjà retrouvés dans la poche de certains contribuables, renvoyant le prétendu "kicker" qui rembourse la perception des impôts sur le revenu lorsqu'ils dépassent les prévisions de l'Etat. Le projet de loi 2975 réduirait le coût prévu de 108 millions de dollars. Brown a signé la facture le 10 avril.
Journalistes Mark Miller du Pamplin Media Group, mmiller@fgnewstimes.com, Aubrey Wieber de Salem Reporter, aubrey@salemreporter.com et Claire Withycombe de EO Media Group, cwithycombe@eomediagroup.com. Withycombe travaille comme bureau de la capitale de l'Oregon.