(Corrige le titre d'officier du FBI au paragraphe 37)
Par Jonathan Landay
WASHINGTON (Reuters) – La Chine s'est engagée à mettre fin au fentanyl synthétique contenant du fentanyl, provoquant la mort de milliers de personnes par mois, mais les experts américains en matière de sécurité se méfient de la volonté de Pékin ou même continuer.
Dix hauts responsables américains et actuels, des membres du Congrès, des experts du commerce et de la Chine ont déclaré à Reuters que la Chine ne coopérait que lorsqu'elle pensait obtenir quelque chose en retour.
Dans ce cas, selon plusieurs, Beijing semble avoir offert son aide afin que Washington puisse obtenir le meilleur accord possible dans les négociations commerciales.
"Est-ce qu'ils vont faire ça, ou est-ce juste un autre geste qui sera utilisé pour obtenir quelque chose qu'ils veulent?" Robin Cleveland, vice-président de la Commission de révision de l'économie et de la sécurité des États-Unis et de China in Congress, qui supervise l'impact des relations commerciales et économiques bilatérales sur la sécurité nationale.
"Je pense qu'ils espèrent en tirer parti de manière significative dans le contexte des négociations commerciales", a-t-il déclaré.
Les négociations commerciales ont eu des problèmes cette semaine et la Chine a annulé ses engagements antérieurs de modifier ses lois dans des domaines clés tels que les droits de propriété intellectuelle, les secrets commerciaux, les transferts de technologie forcés, l'accès aux services financiers et la manipulation monétaire, a rapporté mercredi l'agence Reuters. , citant le gouvernement américain. UU et des sources du secteur privé.
Le président des États-Unis, Donald Trump, a répondu à la Chine en promettant d'augmenter les droits de douane sur les produits chinois d'une valeur de 200 milliards de dollars vendredi à 10%.
À moins d'être résolues lors d'un nouveau cycle de négociations, des tensions croissantes sur le commerce pourraient compromettre la coopération de la Chine en matière de fentanyl.
"Ils ne le feront pas, dit le registre, à moins d'obtenir un accord commercial ou de les menacer en l'absence d'un accord commercial", a déclaré Derek Scissors, expert en relations économiques sino-américaines à l'American Enterprise Institute. groupe de réflexion
"Ils peuvent arrêter cela s'ils le souhaitent, mais ils ne le feront pas à moins de voir un accord."
Une explosion de l'utilisation du fentanyl, un analgésique opioïde 50 fois plus puissant que l'héroïne, et ses analogues a conduit au chapitre le plus dévastateur de la crise prolongée des opioïdes aux États-Unis, indiquent les services répressifs américains. et la Chine représente la majeure partie du fentanyl. Analogues de fentanyl saisis.
Selon les centres américains de contrôle et de prévention des maladies, les États-Unis ont enregistré plus de 28 000 décès dus à des surdoses d'opioïdes synthétiques en 2017. UU., La plupart d’entre eux étaient liés au fentanyl.
Le président chinois Xi Jinping a promis à Trump lors d'un sommet en Argentine en décembre que Beijing réprimerait le flux de toutes les substances liées au fentanyl.
En avril, la Chine a promis d’élargir la liste des stupéfiants soumis au contrôle de l’État à plus de 1 400 analogues connus du fentanyl, qui ont une composition chimique légèrement différente, mais créent tous une dépendance et sont potentiellement mortels, tout comme les autres. une autre nouvelle Développé à l'avenir.
Le fentanyl et tous ses analogues sont des substances réglementées soumises à une réglementation stricte aux États-Unis.
S'exprimant à Beijing vendredi, le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Geng Shuang, a déclaré que la Chine avait mis en œuvre le changement tel que promis à compter du 1er mai, une mesure qui, a-t-il dit, a été évaluée positivement par les Etats-Unis.
"Je tiens à souligner ici que la Chine tient parole", a-t-il déclaré lors d'une conférence de presse quotidienne. "Dans le même temps, je voudrais également souligner que la cause fondamentale du problème du fentanyl aux États-Unis ne se trouve pas en Chine."
Lorsqu'on lui a demandé s'il y avait un lien entre l'augmentation des contrôles sur le fentanyl promise et les négociations commerciales avec les États-Unis, Geng a déclaré: "Je ne sais pas quelle personne a autant d'imagination".
Le ministère de la Sécurité publique de Chine, la Commission nationale de la santé et l'Administration nationale des produits médicaux, les départements responsables des nouvelles règles, n'ont pas répondu aux demandes de commentaires sur cet article. La Maison Blanche n'a pas répondu aux demandes de commentaires.
La modification de la réglementation est censée mettre fin aux activités des producteurs et des trafiquants illicites qui annoncent et vendent des produits à base de fentanyl sur des sites de vidéos, tels que YouTube et Google Vimeo, et sur le Web sombre.
Livrer des médicaments sur le marché américain UU Principalement par courrier, par courrier express ou par transbordement au Mexique et au Canada.
Trump a salué l'accord comme une avancée décisive dans les efforts pour contenir l'épidémie d'opioïdes. Certains responsables américains qui travaillent directement avec les forces de l'ordre chinois ont déclaré croire que Beijing était déterminée à réprimer.
"Nous les considérons comme un partenaire avec lequel nous souhaitons travailler pour apporter ce changement de disponibilité ici aux États-Unis", a déclaré Daniel Baldwin, haut responsable de la Drug Enforcement Administration, qui en était le principal représentant à Beijing depuis 2011 – 2014
Le journal du Parti communiste chinois, le China Daily, a couvert la semaine dernière le projet d'élargir la liste des substances contrôlées sous le titre: "La Chine et les États-Unis s'unissent pour lutter contre le fentanyl".
Mais même le procureur général de Trump, William Barr, a déclaré qu'il était trop tôt pour revendiquer la victoire.
"Si les Chinois (…) s'y conforment vraiment du point de vue des applications, cela ne s'est pas encore vu", a déclaré M. Barr lors d'une audience sur le budget de la Chambre en avril.
ÉCHECS PASSÉS
Pékin a déjà renoncé à ses pactes avec Washington, selon des experts américains.
En 2017, la plupart des saisies de fentanyl effectuées par les services de douane et de protection des frontières des États-Unis provenaient de Chine, malgré l'accord annoncé en septembre 2016 par l'administration Obama sur des "mesures améliorées" pour lutter contre la traite des êtres humains. États-Unis. La Chine a ensuite déclaré qu'elle n'avait pas conclu un tel accord.
La Chine a ajouté le fentanyl, 24 analogues et deux précurseurs à sa liste de contrôle des stupéfiants à partir de 2015, ce qui a entraîné une nette réduction de ces produits. Mais les fabricants ont contourné les contrôles en synthétisant de nouveaux analogues, certains encore plus puissants et plus meurtriers que l'original.
Ils resteront légaux jusqu'à ce que la Chine remplisse sa promesse de contrôler toutes les formes de fentanyl.
Les responsables américains de l'application de la loi craignent que la Chine ne soit pas en mesure d'appliquer pleinement cette nouvelle répression, même si elle tient ses promesses.
La surveillance exercée par plus de 400 000 producteurs et distributeurs au sein de vastes industries chimiques et pharmaceutiques est notoirement faible et les organismes chargés de faire respecter la loi manquent d'inspecteurs et sont affaiblis par la corruption, ont déclaré des experts américains. UU
Les analogues américains du fentanyl sont relativement faciles à fabriquer et certains producteurs créent des sociétés de première ligne pour vendre du fentanyl aux trafiquants, selon des experts américains. UU
En outre, selon des experts, les représentants locaux du Parti communiste sont sous pression pour atteindre leurs objectifs de croissance économique et sont donc souvent réticents à fermer toute activité en croissance, y compris les sociétés pharmaceutiques.
Les autorités douanières chinoises semblent être encore plus faibles. La sénatrice démocrate Dianne Feinstein, coprésidente du Comité sénatorial des États-Unis sur le contrôle international des stupéfiants, a déclaré que les autorités avaient arrêté moins d'une demi-douzaine d'expéditions liées au fentanyl en 2016-2017 avant de pouvoir les expédier hors de Chine.
Les responsables américains ont trouvé frustrante l'inaction des Chinois.
"Aussi sophistiqué que la Chine soit dans ses services de renseignement, il me semble étrange qu'elle ne puisse contenir le flux de fentanyl en provenance de son pays", a déclaré à Reuters Joshua Skule, directeur exécutif adjoint du FBI Intelligence Branch. Je le ferais Contrôler toutes les substances liées au fentanyl.
La Chine a fourni aux États-Unis des informations qui ont aidé au gouvernement fédéral à accuser huit citoyens chinois de trafic de fentanyl depuis 2017. Cependant, tous les suspects sont toujours en fuite en Chine, selon un rapport du Service des enquêtes du Congrès américain en décembre. de 2018.
"Il existe de très nombreuses lois sur les livres chinois qui ne sont pas appliquées, ce qui rend la demande assez irrégulière", a déclaré Scissors.
Cependant, le gouvernement chinois est déterminé à faire une différence dans cette affaire, a déclaré Daniel Baldwin, qui était le principal représentant de la US Drug Enforcement Administration. UU À Beijing pendant trois ans.
"Nous les considérons comme un partenaire avec lequel nous souhaitons travailler pour apporter ce changement de disponibilité ici aux États-Unis", a-t-il déclaré.
Un groupe de sénateurs bipartites a présenté un projet de loi autorisant Trump à sanctionner les fabricants chinois de drogue et d’autres qui vendent sciemment des opioïdes synthétiques aux trafiquants. Cela créerait également une commission chargée de surveiller les flux de substances en provenance de l'étranger.
"Nous devons nous assurer qu'ils tiennent parole", a déclaré le sénateur républicain Tom Cotton, l'un des coauteurs du projet de loi.
(Reportage de Jonathan Landay; Reportage supplémentaire de Ben Blanchard à Beijing; édité par Kieran Murray et Sonya Hepinstall)
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