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Q1. Rédigez une note sur les concepts de carences et leurs tendances.
Ans. CONCEPTS DE DEFICITS:
• INTRODUCTION:
Un budget public est une estimation systématique des recettes et des dépenses du gouvernement pour une période d’un an. Il montre les dépenses prévues du gouvernement et les recettes attendues des taxes et autres sources au cours d'une année donnée. Un budget public peut être équilibré, excédent ou déficit. Une déficience dans les indications budgétaires excède les dépenses par rapport aux recettes.
• CONCEPTS:
En Inde, le budget a toujours été déficitaire. Un déficit budgétaire a de nombreuses implications pour l'économie et influe sur le processus d'élaboration des politiques. On trouvera ci-après les différents concepts de carences et leurs tendances changeantes en Inde.
1) DÉFICIT DES REVENUS:
Le déficit de recettes se produit lorsque les dépenses de compensation génèrent les recettes à recevoir. Recettes des entreprises: impôts directs et indirects, redevances, amendes et excédents des entreprises publiques, etc. Les dépenses des sociétés correspondent aux dépenses d’administration, de défense, de paiement des intérêts et de subventions.
Les tendances:
Le gouvernement indien a montré les tendances suivantes en matière de déficit de recettes:
Yr. Rs. (en crores)% du PIB
1990-91 18 562 3,3
2007-08 52 569 1,1
2009-10 4.6 2,82,735
Le déficit de recettes a fortement augmenté depuis 1990-91. La principale raison de cette augmentation peut être attribuée à l’augmentation des PAIEMENTS D’INTÉRÊTS et des SUBVENTIONS. En 2007-08, le déficit en recettes en% du PIB a diminué.
Toutefois, en 2008-2009 et 2009-2010, le déficit des recettes a fortement augmenté (tant en termes absolus que en% du PIB) pour résoudre le problème du ralentissement économique.
2) DÉFICIT DE BUDGET:
Le déficit budgétaire est l'excédent des dépenses budgétaires totales par rapport aux recettes budgétaires totales.
Les recettes et les dépenses en capital ainsi que les recettes sont prises en compte.
Cependant, le concept de déficit budgétaire a perdu de son importance depuis 1997-1998.
3) DEFICIT FISCAL:
Le déficit budgétaire (FD) se produit lorsque la dépense totale (TE), y compris les prêts nets (NL), le produit des recettes à recevoir (RR) + les subventions externes (EG) + les recettes en capital non liées à la dette (NDCR). Ainsi, le déficit budgétaire peut être expliqué par:
FD = (TE + NL) – (RR + EG + NDCR).
Où:
FD = déficit budgétaire, TE = dépenses totales, NL = prêts nets (prêts – recouvrement), RR = recettes, EG = dons extérieurs, NDCR = recettes en capital non endettées (provenant du désinvestissement d'entreprises du secteur public)
En outre, le déficit budgétaire peut être:
• Déficit budgétaire brut = (TE + NL) – (RR + EG + NDCR)
• Déficit budgétaire net = GFD – NL.
Tendances du déficit budgétaire brut:
Yr. Rs. (en crores)% du PIB
1990-91 37 606 6,6
2007-2008 1 26 912 2,6
2009-10 4,00 996 6,5
Les déficits budgétaires reflètent l'endettement du gouvernement de manière plus globale depuis 1991, le gouvernement tentant de réduire les déficits publics. Cependant, le déficit budgétaire a continué d'augmenter jusqu'en 2001-02.
Depuis 2001-2002, la GFD en q% du PIB a commencé à diminuer grâce aux efforts des gouvernements.
Toujours en 2008-09, en raison du ralentissement de l'économie mondiale, les dépenses publiques ont considérablement augmenté pour stimuler le taux de croissance.
4) déficit primaire:
Le déficit primaire est égal au déficit budgétaire moins les paiements d’intérêts.
Il peut être divisé en
• Déficit primaire brut = DFG – paiements d’intérêts.
• Déficit primaire net = NFD – paiements d'intérêts.
Les tendances:
Yr. Rs. (en crore)% du PIB
1990-91 16, 108 2,8
2006-07 -7,699 -0,2
2009-10 175485 2.8
Cela indique que le gouvernement a fait des efforts pour réduire le déficit budgétaire. Toutefois, le montant des paiements d’intérêts et le ralentissement économique sont énormes en 2008-09. Obstrué ces efforts.
Q 2. Évaluer de manière critique la loi FRBM de 2003.
Ans. LOI DE 2003 SUR LA RESPONSABILITÉ FISCALE ET LA GESTION DU BUDGET (LOI DE 2003 SUR LA FRBM)
• INTRODUCTION:
Le projet de loi sur la responsabilité budgétaire et la gestion budgétaire a été présenté au Parlement en décembre 2000 dans le but premier de réduire les dettes et les déficiences du gouvernement central.
Le projet de loi FRBM est devenu une loi le 26 août 2003 et est entré en vigueur le 5 juillet 2004.
• OBJECTIFS:
Les principaux objectifs de la loi FRBM de 2003 sont les suivants:
1) Limiter les emprunts des gouvernements.
2) Réduire les défauts fiscaux.
3) Adopter des techniques de gestion prudente de la dette afin de réduire le fardeau du remboursement de la dette pour les générations futures.
4) Générer un excédent de revenus.
5) Assurer la stabilité macro-économique à long terme.
6) Améliorer la transparence des opérations fiscales du gouvernement.
• FONCTIONNALITÉS:
Les principales caractéristiques de la loi FRBM de 2003 et de son règlement de 2004 sont les suivantes:
1) DEFICIT FISCAL:
Les règles de 2004 de la FRBM stipulent que le gouvernement central doit prendre les mesures appropriées pour réduire le déficit public de 0,3% ou plus du PIB à la fin de chaque exercice, à compter de 2004-2005, afin que le déficit public soit inférieur à 3%. du PIB à la fin de 2008-2009.
1) DEFICIT DES RECETTES: Les règles de la FRBM de 2004 stipulent que le gouvernement central doit prendre les mesures appropriées pour réduire le déficit des recettes d’un montant égal ou supérieur à 0,5% du PIB à la fin de chaque exercice, à compter de 2004-2005.
La loi FRBM de 2003 stipule que le gouvernement central doit prendre les mesures appropriées pour éliminer le déficit de recettes d’ici à 2008-2009 et, ensuite, créer un excédent de recettes suffisant.
2) PASSIFS ADDITIONNELS
Les règles de la FRBM de 2004 stipulent que le gouvernement central doit limiter les engagements supplémentaires (y compris la dette extérieure au taux de change actuel) à 9% du PIB en 2004-2005 et réduire progressivement cette limite d'au moins un point de pourcentage du PIB chaque année suivante. .
3) EMPRUNTS DE LA RBI:
La loi FRBM de 2003 stipule que le gouvernement central ne doit pas emprunter directement auprès de la RBI, sauf par le biais d'avances pour faire face à une pénurie temporaire de liquidités.
4) GARANTIES GOUVERNEMENTALES:
Le gouvernement ne devrait pas fournir de garanties pour des emprunts supérieurs à 0,5% du PIB contractés auprès d’États et d’entreprises du secteur public au cours d’un exercice commençant avec 2004-2005.
5) RELAXATION DANS LES OBJECTIFS DE REDUCTION DU DEFICIT:
La loi FRBM dispose que le déficit en recettes et en impôts peut être supérieur à l'objectif spécifié dans les Règles, uniquement pour des raisons de sécurité nationale et de calamité nationale ou pour d'autres motifs supplémentaires spécifiés par le gouvernement central.
6) INDICATEURS FISCAUX:
Les règles FRBM de 2004 stipulent que le gouvernement central doit spécifier quatre indicateurs budgétaires à projeter dans la déclaration de politique budgétaire à moyen terme:
• Déficit en recettes en pourcentage du PIB
• Déficit budgétaire en pourcentage du PIB
• Recettes fiscales en pourcentage du PIB
• Encours total des engagements en pourcentage du PIB
7) REVUE TRIMESTRIELLE:
La loi FRBM stipule que le ministre des Finances devrait procéder à des examens trimestriels des recettes et des dépenses en rapport avec le budget et en soumettre les résultats au Parlement. De plus, il doit faire une déclaration au Parlement expliquant les raisons des écarts par rapport aux objectifs de la loi FRBM et également annoncer les mesures correctives qu'il est proposé de prendre pour surmonter ces écarts.
8) TRANSPARENCE:
La loi FRBM stipule que le gouvernement devrait réformer le système comptable, améliorer la transparence fiscale et divulguer des informations sur les arriérés de revenus, les garanties et les avoirs au plus tard en 2006-07.
9) PLACEMENT DES RAPPORTS:
La loi FRBM exige que chaque année financière soit soumise à trois rapports devant le parlement:
• Déclaration cadre macroéconomique
• Énoncé de stratégie de politique budgétaire
• Déclaration de politique budgétaire à moyen terme
• ÉVALUATION CRITIQUE:
La loi FRBM a été critiquée pour les motifs suivants:
1) CIBLES NON REMPLIES:
La loi FRBM obligeait le gouvernement à réduire à zéro le déficit de recettes d'ici à mars 2009. Toutefois, ce déficit est passé à 4,4% du PIB en 2008-09 et à 4,6% en 2009-2010. Ainsi, les critiques soulignent que les objectifs fixés pour la réduction des carences sont irréalistes.
2) HYPOTHÈSES DÉFECTUEUSES:
La loi FRBM repose sur les hypothèses suivantes:
La réduction du déficit budgétaire conduit à une croissance économique plus forte à long terme.
Un déficit budgétaire plus important conduit à l'inflation
Un déficit budgétaire plus important entraîne des problèmes de balance des paiements.
Des économistes comme CP chandrashekhar et Jayati Ghosh s’opposent à de telles hypothèses. Ils affirment que si le déficit budgétaire est important en raison de dépenses d'investissement considérables dans l'infrastructure, il générera de l'emploi et la demande de biens et de services augmentera, entraînant ainsi la croissance économique.
L'inflation survient lorsque la demande est supérieure à l'offre, indépendamment du déficit budgétaire. De plus, si un déficit budgétaire important est soutenu par des devises importantes, cela ne risque pas de causer de problèmes au secteur extérieur.
3) EFFET SUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE:
À l’heure actuelle, le montant des dépenses d’équipement du gouvernement est très faible. Les dépenses en immobilisations augmentent l'efficacité et la productivité de l'investissement privé et contribuent ainsi au processus de développement du pays.
Depuis 1991, le ratio du PIB des investissements en capital diminue. Cela aura un effet négatif sur le développement économique.
4) NÉGLIGENCE DE SECTEUR SOCIAL:
Si le gouvernement réduit les dépenses du secteur social consacrées à l'éducation, à la santé et au bien-être de la famille, le développement humain en pâtira.
Cela aura un impact négatif sur la croissance et le développement
5) IMPACT SUR L'ÉQUITÉ:
L'équité est la juste répartition équitable des revenus entre tous les citoyens de la nation. Certains critiques estiment que la loi FRBM va nuire à l'équité, ils soutiennent que le gouvernement réduira les dépenses en subventions afin de contrôler les déficits budgétaires.
Cela conduira à l'injustice sociale.
6) IMPORTANCE DU REVENU IGNOREO:
La loi FRBM insiste sur la discrimination dans les dépenses publiques et ignore l’importance des revenus. Les déficits peuvent être contrôlés si la collecte des recettes fiscales et non fiscales est améliorée.
7) INVESTISSEMENTS PRIVÉS:
Les économistes soutiennent que si les dépenses en capital consacrées aux infrastructures sont réduites, cela aura un impact négatif sur l'investissement privé en raison de la baisse de l'efficacité productive.
Cela aura un impact négatif sur la croissance économique.
8) SUBVENTIONS:
Les subventions constituent une très grande partie des dépenses du gouvernement en recettes. Cependant, en réalité, il s'agit d'une dépense de gaspillage, car de nombreuses fois, les subventions profitent à ceux qui n'en ont pas besoin. Cela limite l'efficacité de la loi FRBM.
9) QUASI – DEFICITS IGNORES:
Le déficit budgétaire n’est pas un indicateur complet du passif du gouvernement. Certaines PSU reçoivent des subventions cachées du gouvernement, mais elles ne figurent pas dans le budget. Ces subventions sont en effet des engagements du gouvernement et sont appelées quasi-déficiences. Ces passifs sont très importants, mais ils sortent du cadre de la loi FRBM.
• CONCLUSION:
En dépit de toutes les violations susmentionnées, la loi FRBM de 2003 constitue une étape importante prise par le gouvernement pour une meilleure gestion de ses opérations financières.
En outre, la loi FRBM ne doit pas nécessairement affecter le développement économique et social de la nation.
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Source by Hiral Shah
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