Le Bangladesh a une population estimée à plus de 16 millions d'habitants, mais le nombre de contribuables enregistrés (détenteurs d'un numéro d'identification électronique) est d'environ 38 lakh et le nombre de contribuables qui ont soumis des déclarations est d'environ 18 lakh. Ces chiffres ne sont évidemment pas satisfaisants. Par conséquent, l'expansion du réseau fiscal a été l'un des éléments prioritaires du plan d'action de notre administration fiscale au cours des dernières années. L'objectif ultime du plan est de rassembler tous les contribuables potentiels, ou la plupart d'entre eux, dans le giron de l'évaluation fiscale. C'est clairement un processus long et continu.
Le programme d'expansion du réseau fiscal est principalement abordé de deux manières. La première chose à faire est que l’administration fiscale collecte des informations pertinentes sur les contribuables potentiels par le biais d’une consultation, d’une enquête formelle ou d’une autre source fiable, et engage les actions nécessaires sur la base des informations collectées. Certains résultats positifs de ce processus viennent régulièrement. Mais ce n'est pas assez ou très remarquable. Ces efforts doivent se poursuivre avec plus de vigueur.
La deuxième façon est de sensibiliser et de motiver les contribuables potentiels à soumettre spontanément des déclarations d’impôt quand ils ont un revenu imposable. Ce programme de sensibilisation est mis en œuvre par l'Office du revenu national (NBR) dans le cadre de la célébration des foires fiscales et de la semaine de l'impôt au mois de novembre de chaque année.
Pendant le salon, les agents des impôts proposent des services liés aux impôts et la réaction du public à ces efforts de la BNR est également très bonne. Un grand nombre de déclarations de revenus, y compris les nouvelles, sont présentées chaque année pendant le salon. Mais en matière d’évaluation dans un cercle fiscal, la situation est tout à fait différente. Les contribuables ne trouvent pas une atmosphère amicale dans un cercle fiscal. Les progrès réels de l'évaluation sont souvent injustes et arbitraires. L'évalué est découragé et veut rester à l'écart du bureau des impôts. C'est l'une des principales raisons d'un faible taux d'enregistrement volontaire ou du dépôt volontaire de la déclaration par les nouveaux contribuables.
La BNR doit prendre des mesures efficaces pour créer une atmosphère favorable aux contribuables afin que ceux-ci se sentent en sécurité de bénéficier d'un traitement équitable dans les cercles fiscaux. Ce n’est qu’alors que les contribuables existants et potentiels seront véritablement motivés à se conformer volontairement, ce qui contribuera à l’expansion du réseau fiscal.
Des discussions sont en cours sur la manière de présenter un budget unique et écrasant en 2019. L'approche importante consiste à élargir le réseau fiscal et à maintenir la pression sur les contribuables à un niveau tolérable. Ce faisant, les procédures d’évaluation, de paiement et autres procédures fiscales devraient être simplifiées. De toute évidence, la foire fiscale suscite la prise de conscience et encourage les contribuables à présenter leur déclaration de manière simple, mais cela n’est probablement pas suffisant.
Si nous examinons l'historique du système d '"auto-évaluation universelle" mis en place en 2007, nous saurons qu'il a été introduit pour inciter les contribuables à payer des impôts de leur plein gré.
Dans le système actuel, toutes les déclarations de revenus produites en vertu de la section 82BB en tant que système "d'autoévaluation universelle" sont soumises à vérification et, en fait, certaines d'entre elles sont sélectionnées par vérification, bien qu'elles soient probablement aléatoires. Toutefois, des mesures ont été prises pour maintenir certains des résultats en dehors de l'audit si certaines conditions sont remplies.
Premièrement, la condition d’un revenu supérieur de 15% au revenu total évalué au cours de la dernière année d’évaluation est évidemment trop rigide lorsque la croissance de 5% de toute entreprise constitue un défi majeur ces derniers temps. Par conséquent, la plupart des contribuables ne peuvent pas bénéficier du système d’exemption de vérification. Les conditions pourraient être davantage libéralisées pour étendre la facilité à une grande partie des contribuables.
En fait, le pouvoir de vérifier les déclarations de revenus est souvent utilisé de manière abusive par les autorités fiscales, ce qui cause un harcèlement inutile aux contribuables. En outre, selon les modifications apportées à cette section en 2017, le traitement des déclarations d'auto-évaluation est devenu très long et compliqué. En réalité, un grand nombre de retours sont soumis à un contrôle chaque année. Cela va à l'encontre des principes de base de l'auto-évaluation et agit comme un facteur décourageant pour les contribuables.
On s’attendait également à ce que, si le système fiscal puisse être simple et moderne, la main-d’œuvre limitée existante puisse consacrer plus d’attention à l’inclusion des nouveaux contribuables potentiels dans le réseau fiscal. Si la main-d'œuvre existante se heurte aux contribuables existants, les fraudeurs en tireront des avantages ou tous les efforts visant à améliorer le recouvrement des impôts directs seront moins gratifiants et ne permettront pas d'atteindre l'objectif ultime de la collecte des recettes publiques.
De même, en vertu de l’article 82C, l’impôt retenu à la source dans des cas spécifiques aurait été la libération finale des obligations fiscales conformément à la conception initiale de l’article. Mais les dernières modifications apportées à cet article, par le biais de la loi de finances 2016, ont complètement modifié ce concept. L'article dit maintenant que l'impôt retenu à la source, dans le cas d'une source de revenu spécifique, constituerait l'impôt minimum. Il y aura une évaluation normale pour cette source de revenu et si l'impôt calculé dépasse l'impôt prélevé à la source, l'excédent doit être payé. Mais si la taxe est inférieure à celle retenue à la source, aucun remboursement ne sera effectué. Cela décourage évidemment les contribuables.
Si le ministre des Finances estime, à son avis, que ces systèmes "d'autoévaluation universelle" et la disposition spéciale d'évaluation prévue à l'article 82C ne sont pas réalisables et ne fournissent pas les résultats escomptés, ces systèmes doivent être complètement éliminés.
En général, les déclarations fiscales sont présentées avec les comptes audités (dans le cas des entreprises contribuables), des preuves du paiement de l'impôt et d'autres informations pertinentes, ainsi que des preuves à l'appui. Si la déclaration pour l'audit est sélectionnée, les contribuables demandent plus d'informations, de documents et de preuves pour satisfaire l'agent d'évaluation. Si les comptes audités présentés sont fiables au jugement de l'agent d'évaluation, les évaluations sont terminées. Mais dans la plupart des cas, ce qui se passe réellement, c’est que les comptes vérifiés sont rejetés sous quelque prétexte que ce soit et que le préposé chargé de l’évaluation, utilisant son pouvoir discrétionnaire, estime le revenu à sa guise et déduit également les frais à sa charge. volonté et conclut l'évaluation de la collection. Une demande fiscale énorme.
De nombreux responsables soutiennent qu'il s'agit de la procédure générale et insistent pour que les contribuables recourent à de telles pratiques. Ensuite, la négociation commence à arriver à la conclusion qui met les contribuables dans l'incertitude. Ceci est vraiment injuste, irréaliste et ne favorise pas un environnement fiscal favorable.
Eh bien, vous pouvez recourir à cette pratique consistant à estimer les revenus et les dépenses lorsqu'il existe des preuves suffisantes et claires d'évasion fiscale et que l'évaluation ne conserve aucun livre ni enregistrement. La possibilité de participation à la corruption ne peut en aucun cas être exclue. Certains professionnels de l’impôt sur le revenu accordent également leur soutien à de telles pratiques qui faussent l’esprit d’un processus d’évaluation juste et transparent.
Pour être juste, dans certains cas, les résultats des appels peuvent apporter certaines solutions, mais les contribuables souffrent encore beaucoup. Cela devrait être réexaminé pour assurer un environnement fiscal favorable afin d'améliorer la collecte globale des recettes.
L'auteur est un expert-comptable et partenaire principal de Hoda Vasi Chowdhury & Co.
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