L’Illinois pourrait devenir le premier État du pays à légaliser la marijuana à des fins récréatives grâce à une loi adoptée en vertu d’une loi présentée à l’Assemblée générale le 6 mai.
Les leaders législatifs au Sénat ont dévoilé S.B. 7, la loi sur la réglementation et la fiscalité du cannabis, qui établirait d'ici le 1er janvier 2020 une stratégie visant à décriminaliser la vente et l'utilisation de marijuana à des fins récréatives pour les adultes de 21 ans et plus. Le projet de loi établirait également un cadre réglementaire complet pour l'octroi de licences aux producteurs et aux dispensaires et la taxation des produits contenant de la marijuana.
Alors que 10 États et le district fédéral de Columbia ont légalisé la marijuana à des fins récréatives au cours des sept dernières années, l’Illinois serait le premier à opérer ce changement sans que le public ait à voter sur le référendum.
Le gouverneur J.B. Pritzker (D), qui a promu la marijuana à des fins récréatives comme un élément clé de sa campagne pour le gouverneur de l'automne dernier, a déclaré que les législateurs avaient présenté une proposition réfléchie visant à réglementer le cannabis après avoir étudié les succès et les échecs vécus par d'autres États.
"Commençant avec l'équité comme notre étoile du Nord, ce cadre reflète certaines de nos priorités les plus profondes en matière de légalisation", a déclaré Pritzker lors d'un événement présentant le projet de loi le 4 mai. "L'équité a guidé la conversation dans chaque élément de ce processus, des licences et des revenus aux lois sur la détermination de la peine, en passant par la répression et, rétrospectivement, de nombreux États avaient tort."
Heather Steans (D), la principale marraine du Sénat, a déclaré que le projet de loi équilibrait les objectifs de "justice sociale, de sécurité pour nos enfants et de revenu pour notre État".
"Je pense que nous avons fait du bon travail en équilibrant ces trois objectifs", a-t-il déclaré.
Le projet de loi semble avoir de bonnes perspectives au Sénat, contrôlé par les démocrates, qui a déjà adopté une législation qui résout les problèmes potentiels des entrepreneurs en herbe avec les régulateurs des banques d'État. Le 4 avril, le Sénat a approuvé S.B. 2023, qui empêche l’État de donner des ordres à une institution financière pour des pratiques bancaires dangereuses, car elle fournit des services financiers à une entreprise de cannabis.
Bonanza de revenu
L'enthousiasme de Pritzker pour le pot est en partie lié au potentiel de ce médicament en tant que source de revenus pour son État, qui dispose de très peu d'argent. L’Illinois est confronté à une crise budgétaire caractérisée par un déficit structurel de 3,2 milliards de dollars, un arriéré de 15 milliards de dollars de dettes impayées et des engagements de retraite non capitalisés estimés à 133 milliards de dollars.
Un porte-parole de Pritzker a déclaré que toutes les implications du programme restaient incertaines, mais a indiqué que le ministère du Revenu travaillait sur une estimation financière complète. Cependant, le budget de Pritzker pour l'exercice financier 2020 indiquait des revenus de 170 millions de dollars rien que pour le processus d'obtention de licence. Des millions de plus iraient dans les coffres de l'Etat à cause des taxes sur la consommation et les ventes.
Le projet relatif à la politique en matière de marijuana estimait en 2015 qu'un programme réglementé de marijuana à usage récréatif en Illinois, qui impose des taxes à la vente et à la consommation, pourrait générer jusqu'à 699 millions de dollars par an.
Niveaux d'impôts liés au pouvoir
S.B. 7 établiraient une série de nouvelles taxes sur la marijuana au profit des unités gouvernementales locales et locales. Selon un projet de loi d'analyse publié par Pritzker, S.B. 7 imposerait une taxe de privilège de 7% sur le revenu brut des producteurs, transformateurs et transformateurs de cannabis qui vendent des produits à des dispensaires.
Outre la taxe de vente, les consommateurs paieraient plusieurs taxes spéciales sur les produits à base de cannabis en fonction de leur teneur en THC, principal composant psychoactif de la marijuana. Plus précisément, une taxe d'accise de 10% serait imposée sur les achats de produits à base de cannabis dont les niveaux de THC sont égaux ou inférieurs à 35% et de 25% sur les produits contenant des niveaux de THC supérieurs à ce seuil. Une taxe spéciale de 20% serait imposée sur tous les produits infusés de cannabis.
En outre, les administrations locales seraient autorisées à imposer leurs propres taxes. Les municipalités pourraient imposer à l'acheteur des taxes à la consommation allant jusqu'à 3% et les comtés, une taxe à la consommation allant jusqu'à 0,5%. Les zones non incorporées pourraient imposer des taxes d'accise allant jusqu'à 3,5%.
Le sénateur Toi Hutchinson (D) a déclaré que les rédacteurs législatifs avaient trouvé le bon équilibre en ce qui concerne les taxes après avoir noté que certains États à taux d'imposition élevés renforçaient le marché de la marijuana illégal.
"La conséquence involontaire de cela est que vous ne piétinez pas sur le marché illicite", a déclaré Hutchinson. "Par conséquent, vous voulez un système fiscal juste, stable et transparent dans tous les domaines pour que les gens sachent qu'il est vraiment préférable de le faire dans des environnements réglementés sécurisés et non dans l'ombre."
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