Lentement mais sûrement, le gouvernement allemand s’oppose à la pression mondiale visant à mettre en place un système de tarification des émissions de carbone. Il y a à peine deux semaines, la chancelière Angela Merkel a déclaré que le gouvernement allait prendre des décisions concernant sa politique en matière de CO2 d'ici la fin de l'année. Puis, tout à coup, dimanche, il a été rapporté que le ministre de l'Economie avait finalement intégré les idées proposées pour la première fois par la ministre de l'Environnement, Svenja Schulze.
Pourquoi ce problème? Dans de nombreuses régions du monde, 2018 a été l'une des années les plus chaudes enregistrées. L'Allemagne n'a pas fait exception à la règle et sa dépendance vis-à-vis de l'industrie lourde a conduit à des discussions sur une consommation moindre de viande et même à la menace d'une limitation de vitesse sur la célèbre autoroute.
Cependant, malgré le consensus croissant sur le réchauffement climatique, les entreprises du monde entier se sont opposées à payer pour les émissions de dioxyde de carbone. Les entreprises allemandes, en particulier, craignent que les coûts supplémentaires liés à la production de CO2 ne nuisent à leur compétitivité mondiale, en particulier si quelques pays seulement s'enregistrent. En outre, il est difficile d'expliquer aux entreprises et aux consommateurs pourquoi quelque chose d'inodore et d'invisible est réellement nocif pour l'environnement. et qu'ils devraient payer pour cela.
Comment cela fonctionnerait-il?
Jusqu'à présent, deux manières de taxer les émissions de carbone ont été utilisées: une taxe codifiée ou un système plus complexe de limites maximales et de commerce. Le Danemark, la Finlande, la France, l'Irlande et la Suède appliquent déjà une taxe sur le carbone.
Merkel a pris soin d'utiliser le mot "prix" du carbone au lieu d'une "taxe" sur le carbone. Au sein du gouvernement allemand, il existe des défenseurs des deux méthodes, mais la plupart semblent avoir l'idée d'un système de limites maximales et d'un système commercial qui fixerait des limites. . à propos de la quantité totale de certains gaz à effet de serre qui peuvent être émis. Les entreprises qui produisent moins de gaz à effet de serre disposent de restes de concessions qu’elles peuvent vendre; Ceux qui dépassent leur limite peuvent acheter plus.
Il est important de noter que le nouveau système viendrait s’ajouter au système existant d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne mis en place en 2005 et mis en œuvre dans tous les pays de l’UE.
Actuellement, le système EU ETS ne couvre que 45% des émissions de gaz à effet de serre de l'UE, car il se limite à des activités telles que la production d'énergie et de chaleur, l'aviation civile et certains secteurs industriels à utilisation intensive d'énergie. énergie. Cet écart laisse beaucoup de place à davantage de réglementations. La proposition allemande créerait un prix unique pour le carbone en général et inclurait davantage de domaines tels que la construction, l'agriculture, les transports et le réchauffement des bâtiments.
Christoph M. Schmidt de RWI – Institut Leibniz de recherche économique
Christoph M. Schmidt, président du RWI – Institut de recherches économiques Leibniz et président du Conseil allemand des experts économiques, souligne que la forme de toute taxe sur le CO2 est toujours ouverte et que ses conséquences dépendent des détails.
"Dans l'idéal, tous les combustibles fossiles sont taxés de la même manière en ce qui concerne les émissions de CO2 associées à leur utilisation, et doivent également être mis en œuvre simultanément dans une vaste alliance internationale d'économies contre le changement climatique, afin d'éviter des pressions insupportables. sur la compétitivité. "Des entreprises allemandes. Et cela doit être combiné avec des mesures qui indemnisent tous les ménages et toutes les entreprises allemandes pour la hausse des coûts due à la taxe sur le CO2 ", a-t-il déclaré à DW.
Schmidt a également déclaré qu'il était important qu'aucune taxe sur le CO2 ne soit imposée sur les coûts déjà associés à la sortie du pays de la production de combustibles fossiles et d'énergie nucléaire. Pour les entreprises, "une taxe sur le CO2 bien conçue devrait être utilisée comme un substitut supérieur à d'autres mesures qui ne sont pas fondées sur le marché, ni comme un complément".
Comment cela affectera-t-il les consommateurs?
Le plus gros coup dur pour le consommateur moyen sera le transport et le chauffage. Et ici, toute augmentation des prix affectera davantage les pauvres, car ceux-ci consacrent une plus grande proportion de leurs revenus à ces concepts de base.
Bien qu'elle soit vitale, l'Allemagne utilise encore de nombreuses centrales à combustibles fossiles pour produire de l'énergie. Les coûts supplémentaires de cette production seront répercutés sur les clients. L'électricité produite à partir de sources renouvelables telles que l'énergie hydroélectrique, solaire ou éolienne sera plus attrayante.
Thorsten Lenck, associé principal chez Agora Energiewende, un groupe de réflexion basé à Berlin, a étudié ce que cela pourrait signifier pour les consommateurs d'imposer des taxes sur le carbone en Allemagne. "Avec une surcharge de CO2 de 50 € (56 $) par tonne de CO2, le gaz naturel coûterait plus cher à 1 cent le kilowattheure, le mazout et le diesel à 13 cents le litre et l'essence à 12 cents le litre. La première année, le gouvernement fédéral générerait des revenus supplémentaires de plus de 15 milliards d'euros. "
Ces milliards pourraient être utilisés pour réduire la taxe actuelle sur l'électricité ou pour une production ou un transport d'énergie plus respectueux de l'environnement. "Alternativement, plus de 15 milliards d'euros pourraient être restitués aux citoyens, ainsi qu'aux entreprises, et chacun toucherait 120 euros par an", a déclaré Lenck à DW. En ajoutant qu’il était également possible de créer un modèle hybride combinant des éléments des deux, mais il importait que tout ce qui était convenu soit neutre en termes de revenu, socialement équilibré et ne nuit pas à la concurrence.
Le gouvernement a également précisé que toute augmentation des coûts serait compensée par une réduction des impôts dans d'autres domaines. Mais concevoir des crédits d’impôt pour les particuliers et les entreprises qui correspondent exactement aux augmentations d’impôts dans des secteurs aussi divers de l’économie sera presque impossible. Et de nombreuses entreprises seront affectées par des effets difficiles à quantifier, en particulier lorsque les plus grands émetteurs de CO2 non réglementés sont les industries du ciment, de l’acier et des produits chimiques.
Certains économistes tels que Dieter Helm, de l'Université d'Oxford, voient la situation d'un autre point de vue et soutiennent que les pays devraient être facturés pour la consommation de carbone plutôt que pour la production. Le Royaume-Uni et, de plus en plus, l'Allemagne, pays qui continuent d'externaliser leurs activités de fabrication et continuent donc à en bénéficier, tout en se concentrant davantage sur les industries de services locales, en sont un parfait exemple.
L'éclairage
Dieter Kempf, président de la Fédération des industries d’Allemagne (BDI), met en garde contre une accélération trop rapide des entreprises qui produisent des émissions de carbone au quotidien. "La mise en oeuvre concrète n'est pas aussi facile que la promesse de nombreux concepts miraculeux", écrit-il dans un communiqué. "Il doit fournir des signaux de prix basés sur le CO2 pour les secteurs qui ne figurent pas encore dans le système européen d'échange de quotas d'émission en combinaison avec d'autres systèmes de gestion."
Selon le rapport sur l'état de l'énergie et le bilan de CO2 de 2018 de l'Agence internationale de l'énergie, la production et la consommation d'énergie ont toutes deux augmenté en 2018. La consommation mondiale a augmenté de 2,3% à un rythme "proche de deux fois le taux de croissance moyen enregistré depuis 2010, tiré par une économie mondiale robuste ainsi que par des besoins en chauffage et en climatisation plus importants dans certaines parties du monde. "
En général, les combustibles fossiles représentaient 75% de la composition, tandis que l'utilisation des énergies renouvelables augmentait et représentait environ 25% de la production énergétique mondiale. Malgré cette augmentation de l'énergie verte, les émissions mondiales de CO2 ont augmenté de 1,7%, atteignant un nouveau maximum, augmentant ainsi la pression sur les gouvernements et les entreprises.
Nous devrons attendre les plans concrets du gouvernement allemand avant de calculer les coûts pour les entreprises et les clients. D'ici là, les gens peuvent avoir le temps de s'habituer à l'idée de payer pour quelque chose qu'ils ne peuvent pas voir ou garder même s'ils sont partout.