Au cours des dernières semaines, le gouvernement et le Congrès brésiliens ont déployé des efforts de guerre, chaque partie cherchant des démonstrations de force pour déséquilibrer leurs homologues. Hier, il était temps pour la Chambre basse de montrer sa force. Au sein du Comité de la constitution et de la justice de la Chambre des représentants, les législateurs ont approuvé un projet de loi de réforme fiscale avant que le gouvernement ait eu la possibilité de rédiger sa propre proposition.
Après que la réforme des retraites ait duré des semaines au sein de la même commission, la manière rapide dont le Congrès, Jair Bolsonaro, a montré à la Présidente, Jair Bolsonaro, que le Congrès pouvait agir rapidement et à sa guise. Beaucoup de terrain, les responsables gouvernementaux ont montré des signes discrets de soutien à la réforme.
Que dit le projet de loi sur la réforme fiscale?
En théorie, le projet de loi rendrait le système fiscal brésilien moins bureaucratique. Ça créer une nouvelle taxe, appelée la taxe sur les biens et services (IBS). Il s’agirait d’une taxe sur la valeur ajoutée, résultant de l’unification de trois taxes fédérales: la taxe sur les produits manufacturés (IPI) et les cotisations de sécurité sociale PIS et Cofins: la taxe d’État sur les biens et services (ICMS) et la taxe sur les cotisations sociales. services municipaux (ISS). La transition prendrait dix ans.
Afin de respecter les trois niveaux de gouvernement (fédéral, État et municipal), la proposition permettrait à chacun d’appliquer des taux différents. Une autre taxe, visant les biens et services spéciaux, est également envisagée au niveau fédéral.
Inclure SSI et ICMS est également un moyen de résoudre les conflits fiscaux entre États et villes, l’un des pires problèmes du système de labyrinthe brésilien. Cela rend également la proposition encore plus ambitieuse que le ministre de l'Economie, Paulo Guedes & # 8217; le plan doit encore être présenté. Récemment, il a déclaré que le gouvernement souhaitait une transition progressive, axée uniquement sur les taxes fédérales "dépassement [the government’s] pouvoirs. "
Idéalement, les efforts de réforme signifieraient que le Brésil aurait la possibilité de simplifier un peu plus son système fiscal complexe, ce qui pourrait créer de nombreux obstacles pour les entreprises, en plus de résoudre le problème. réforme des retraites toujours en 2019. Pour une administration avec des pénuries de trésorerie, ce serait aussi un gros coup de pouce. Mais la politique brésilienne est loin d’être un monde idéal.
Pouls
À première vue, il peut sembler que le Congrès et le gouvernement s'alignent sur la question. Mais selon le politologue Leandro Gabiati, directeur du cabinet de conseil Dominium, le Congrès n’est en aucun cas en train d’étendre une branche d’olivier à l’administration; c'est un écran d'alimentation.
"Ce que les leaders de la Chambre essaient de faire, c'est de montrer ils ils établiront l'agenda économique du Brésil, pas le pouvoir exécutif. Les membres du Congrès laisseront la réforme en suspens afin qu’elle n’interfère pas avec la réforme des retraites ", a-t-il déclaré. Le rapport brésilien.
"M. Guedes peut éventuellement envoyer votre facture, mais les législateurs ont déjà déclaré qu'ils ne souhaitaient pas discuter de la proposition du gouvernement. Si le président ne veut pas négocier avec le Congrès, poursuivons nos propres projets."
Le président de la Chambre des représentants, Rodrigo Maia, serait parvenu à un accord avec M. Guedes pour attendre les développements de la réforme des retraites avant de poursuivre la réforme fiscale. Mais la menace de ce projet de loi continuera à flotter, comme en témoigne son processus rapide.
La réforme du système fiscal a été proposée le 4 avril et, moins de deux mois plus tard, elle a été approuvée par le Comité de la constitution et de la justice. Maintenant, il aura son propre comité spécial, qui atteindra le même stade que la réforme des retraites, bien que présenté par le président Jair Bolsonaro le 20 février. Lorsque les deux projets de loi modifient la Constitution, ils doivent être soumis à deux tours de vote à la Chambre des représentants et au Sénat, avec un soutien de 60%, pour être approuvés.
Les limites du congrès & # 8217; faire bouillir
Une révision de cette ampleur ne peut pas prospérer sans la bénédiction de l'exécutif, a déclaré M. Gabiati. Finalement, si M. Guedes envoie sa proposition, il serait facile de les fusionner. Cependant, tout cela dépend des négociations politiques: le talon d'Achille de cette administration jusqu'à présent.
"Interférer dans les revenus est une question tellement délicate qu’elle a besoin de pouvoir, qui n’est disponible que dans le bureau du président. Elle a besoin d’une armée de technocrates pour créer un projet de loi fiable en ce qui concerne les pertes ou les gains de revenus. Seul le ministère de l'Economie a cette capacité, il a également besoin de données provenant des services fiscaux internes, ce que le Congrès n'a pas, je ne vois pas beaucoup de possibilités pour qu'il prospère [without the help of the administration]"Dit M. Gabiati.
L'attente de l'adoption de la réforme des retraites crée un autre problème: le moment. En 2020, le Brésil organisera des élections municipales, ce qui rendra encore plus difficile l’adoption d’une loi modifiant les États & # 8217; et les municipalités & # 8217; Les finances de manière dramatique.
En d’autres termes, sans l’impulsion politique et l’appui du président Bolsonaro, les perspectives de réforme fiscale ne sont pas aussi bonnes. Mais il y a ceux qui parient sur la possibilité d'améliorer le dialogue entre les branches du pouvoir, comme le membre du Congrès Felipe Francischini, président du Comité de la Constitution et de la Justice. "Nous pouvons créer un consensus au parlement. Parfois ce combat [between government and Congress] Il est créé par les médias, par les réseaux sociaux. Pour avancer sur des questions importantes, il faut plus de dialogue. "
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