Avant que Pakatan Harapan (PH) prenne le contrôle de Putrajaya, après avoir remporté la 14ème élection générale le 9 mai dernier, le gouvernement du Barisan Nasional (BN) avait imposé une forme rigoureuse de perception des impôts. De nombreux contribuables ont été agressés par leurs bureaux et ont imposé des restrictions de déplacement. En fait, les grandes entreprises ont été frappées avec des contributions fiscales s'élevant à des millions de ringgit. Par exemple, Magnum Holdings a été touchée par des impôts de près de 500 millions de rands, AEON Credit a perçu un compte d’impôt d’environ 100 millions de rands et S P Setia, une cotisation d’impôts de 70 millions de rands.
Après avoir remporté le prix GE14, l’une des premières annonces du gouvernement PH a été que les impôts ne seraient plus perçus illégalement et que les évaluations ne seraient pas levées sans motif substantiel ou concret. Il a également déclaré que les taxes collectées illégalement auparavant seraient restituées ou remboursées aux contribuables. Cela a été confirmé par le ministre des Finances, Lim Guan Eng, qui a assuré à la population que l'Internal Revenue Board (IRB) ne violerait pas l'état de droit et n'abuserait pas de son pouvoir, comme ce fut le cas sous le gouvernement précédent.
Voici quelques-uns des changements apportés par le gouvernement PH sur la scène fiscale du pays:
• Un comité de réforme fiscale a été formé en septembre dernier pour résoudre les problèmes budgétaires. Les modifications proposées incluaient des mesures visant à réduire les fuites fiscales, à accéder à l'économie souterraine et à améliorer l'administration fiscale.
• La taxe sur les produits et services (TPS) a été supprimée et la taxe de vente et de services (SST) a été réintroduite. Si la base de la TPS était large, le SST 2.0 est un système à un seul niveau avec une base d'imposition étroite, ce qui oblige le gouvernement à équilibrer la demande concurrentielle pour augmenter les revenus supplémentaires et à respecter ses promesses. réduire le fardeau fiscal.
• Le gouvernement a introduit des taxes supplémentaires, telles que la taxe sur le sucre et la taxe d'aéroport, ainsi que divers ajustements fiscaux. Les taux d'imposition ont été réduits pour les petites et moyennes entreprises dont le capital versé est inférieur à 2,5 millions de RM et pour les sociétés dont le revenu imposable annuel est inférieur à 500 000 RM. Cependant, les grandes entreprises ont vu leurs taux d’imposition légèrement plus élevés malgré les incitations supplémentaires. En outre, une taxe numérique a été introduite pour les fournisseurs de services étrangers. Elle sera mise en œuvre en janvier 2020.
• Un programme spécial de divulgation volontaire (SVDP) a également été introduit pour encourager les contribuables à divulguer volontairement leur revenu non déclaré et à régler les arriérés fiscaux des années précédentes. Les contribuables étaient assurés que toutes les divulgations volontaires seraient acceptées de bonne foi sans autre examen de la question. Le programme a été étendu en raison du succès avec lequel il a recueilli près de 390 000 déclarations à ce jour.
Les efforts du gouvernement doivent être salués, mais il reste encore beaucoup à faire pour améliorer le bien-être économique de la population. Le comité de réforme devrait approfondir le processus d'appel en matière fiscale en Malaisie. Voici quelques unes de nos propositions:
• Il est urgent d'abroger l'article 127 (3A) de la Loi de 1967 sur l'impôt sur le revenu (LIR), qui confère au ministre des Finances le pouvoir d'accorder des exonérations fiscales sans qu'il soit nécessaire d'accorder ou d'expliquer pourquoi. En fait, des ministres précédents ont abusé de cette disposition à de nombreuses reprises, en accordant des exonérations fiscales à plusieurs personnes susceptibles d'avoir des relations politiques et / ou commerciales avec elles. Ce problème a été soulevé par le député Nik Nazmi Nik Ahmad lors de la présentation du budget de 2019, dans laquelle il a déclaré que cette disposition devrait être supprimée pour éviter les abus de pouvoir et accroître la transparence.
• Le système fiscal devrait également être restructuré avec une approche moderne. Le Royaume-Uni, par exemple, a mis en place un tribunal de première instance dirigé par un juge. Le système actuel de nomination des commissaires spéciaux de l'impôt sur le revenu (SCIT) donne l'impression qu'il manque d'indépendance. En effet, les membres sont nommés par le Yang di-Pertuan Agong sur recommandation du ministre, qui supervise également la CISR. Cependant, il semble que le gouvernement n'ait rien fait pour régler le problème.
• Les articles 101 et 102 de la LIR doivent être examinés, car ils donnent 12 mois au directeur général de la CISR pour examiner une évaluation avant d'envoyer un avis d'appel au SCIT. Le ministre peut accorder une prolongation de six mois lorsque le directeur général a besoin d'un délai plus long pour procéder à l'examen. Les contribuables étant contraints de payer malgré un appel, la période de révision doit être réduite à un maximum de 60 jours.
• Le paragraphe 44 (6) de la LIR autorise la DG IRB à accorder des exonérations fiscales aux organisations et institutions qui exécutent des œuvres de bienfaisance ou publiques. Lors de l’examen des demandes précédemment approuvées, il a été noté que les demandes qu’elles méritaient avaient été rejetées ou abandonnées. Les organisations les plus favorables bénéficient d'une exonération fiscale. Un processus plus transparent devrait être mis en place et de tels pouvoirs ne devraient pas être confiés au seul DG.
En fin de compte, il est essentiel que le gouvernement de la santé publique réorganise son approche pour améliorer l'économie du pays. Les droits des contribuables devraient être renforcés par rapport aux pouvoirs étendus conférés à la CISR et aux douanes en matière de perception et d'application du système fiscal. Sinon, des perceptions négatives seront créées, en particulier en ce qui concerne le soutien populaire au gouvernement.
Il est temps que les mots «réforme» et «transparence» deviennent des actions dont les gens peuvent vraiment bénéficier. Il faut mettre en place un système plus performant, générant des impôts plus bas, plus simples et plus équitables. En fait, les taux d'imposition moins élevés dans un système plus simple permettraient aux contribuables de se concentrer davantage sur leurs affaires que d'essayer de comprendre la bureaucratie. Le plus important est que le système fiscal soit juste pour soutenir la croissance économique et améliorer le niveau de vie tout en améliorant notre compétitivité internationale.
S Saravana Kumar est avocat et partenaire au sein du cabinet d’avocats Lee Hishammuddin Allen & Gledhill. Nurul Imani Hamzah est assistante juridique auprès du groupe des impôts, de la SST et des douanes de LHAG.
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