Le Pakistan a besoin d'un changement de paradigme dans la politique fiscale existante et du renouvellement de l'administration fiscale complète, de la mise en place d'une autorité fiscale nationale [NTA], capable de générer suffisamment de ressources pour les gouvernements fédéral et provinciaux, devrait être la plus haute priorité. Par le biais du processus démocratique, tous les parlements provinciaux peuvent, conformément à l’article 144 de la Constitution de la République islamique du Pakistan. [“the Constitution”] approuver les résolutions visant à établir des NTA autonomes, administrés par des membres du Service pakistanais des impôts (APUTS). Le mode et le fonctionnement du NTA peuvent être discutés et finalisés dans le cadre du Conseil d'intérêt commun [Article 153] et son contrôle peut être placé sous le Conseil économique national. [Article 156].
Le Pakistan est confronté à plusieurs problèmes financiers qui nécessitent une action immédiate et des solutions rapides reposant sur une prise de décision rationnelle et audacieuse. La crise budgétaire à laquelle le Pakistan est confronté est caractérisée par un ratio impôts / PIB extrêmement bas et une collecte de recettes plus faible par rapport au potentiel fiscal du pays. Par conséquent, ces taxes sont insuffisantes pour répondre aux besoins du pays, tels que le service de la dette et les dépenses de défense, l'allégement de la pauvreté et la croissance économique en faveur des pauvres. Une collecte de recettes plus faible et un ratio taxes / PIB honteusement bas restent les principaux obstacles qui empêchent le Pakistan de gérer les tâches gigantesques consistant à améliorer la bonne gouvernance, à mieux gérer le système de prestation de services publics et à améliorer le capital humain, préparant ainsi le pays à atteindre un "stade de décollage" nécessaire à la réactivation économique et au "saut quantique".
L'un des principaux obstacles à l'optimisation de la collecte des recettes est la collecte aléatoire et dispersée des impôts via plusieurs autorités fédérales et provinciales. La tendance s'est encore renforcée après le 18ème amendement constitutionnel. [‘the18th Amendment’] après quoi les provinces ont créé leurs propres agences de recouvrement des impôts au niveau provincial. Bien que le 18e amendement ait été largement apprécié par les provinces, il a créé des fissures dans l’autorité de perception des recettes du Federal Revenue Board (FBR), ce qui a entraîné une diminution plus importante du recouvrement des impôts en raison de la baisse des taxes sur les services. dans les domaines provinciaux. D'un côté, le mouvement a été acclamé par les provinces, mais de l'autre, les contribuables ont commencé à attirer l'attention parce qu'ils devaient faire face aux autorités fiscales fédérales et provinciales. Toutes les grandes chambres de commerce ont exprimé leurs préoccupations et leurs réserves quant à la perception de l'impôt collecté après l'amendement 18.
L'un des principaux obstacles à l'optimisation de la collecte des recettes est la collecte aléatoire et dispersée des impôts via plusieurs autorités fédérales et provinciales.
Maintenant que le gouvernement dirigé par la PTI a nommé M. Abdul Hafeez Shaikh dans le but de restructurer l’ensemble du système fiscal, il est temps de mettre l’accent sur les questions administratives liées à la perception des impôts afin d’optimiser les recettes en fonction du potentiel du pays. Pour ce faire, la formation d'APUTS devrait être une étape importante dans l'harmonisation du système fiscal et de la culture au Pakistan.
Les APUTS devraient fonctionner de la même manière que tous les services du Groupe unifié du Pakistan (APUG), tels que le Service administratif du Pakistan (PAS) et le Service de police du Pakistan (PSP). La caractéristique la plus remarquable d’APUTS sera l’harmonisation des trois principales agences fiscales, FBR et toutes les autorités fiscales provinciales. Les officiers peuvent être affectés partout au Pakistan, aux niveaux fédéral et provincial, directement à partir du siège de la NTA. Les provinces continueront de bénéficier des avantages et de la puissance de l'amendement 18, comme c'est le cas pour le travail des agents des PAS et des PSP. La formation d'APUTS serait une situation gagnant-gagnant pour le gouvernement fédéral, les gouvernements provinciaux et les contribuables. Les APUTS présenteront les avantages suivants pour maximiser la collecte des recettes aux niveaux fédéral et provincial:
1- Les agents des impôts de la NTA seront publiés partout au Pakistan, aux niveaux fédéral et provincial, par le biais de publications / transferts centralisés. Les contribuables seront satisfaits de ne traiter qu'avec une seule organisation, la NTA.
2- APUTS gérera mieux les questions fiscales dans l'ensemble du Pakistan en tant que service unifié, à l'instar du PAS et du PSP. Il y aura une meilleure coordination entre les autorités fiscales fédérales et provinciales, ce qui augmentera éventuellement les revenus indispensables.
3- Le NTA deviendra un service gouvernemental fort mais responsable qui s'étend au gouvernement fédéral, aux quatre provinces, Gilgit-Baltistan et Azad Jammu & Kashmir.
La formation d'APUTS peut ouvrir la voie à une nouvelle ère d'imposition réformée au Pakistan. Ce sera le début d'une fin au système fiscal épars de l'ère britannique qui cherchait à soumettre les masses. Ce sera un premier pas sérieux vers l’élimination de multiples autorités fiscales et l’intégration des taxes, ce qui facilitera les opérations à guichet unique au Pakistan. En tant que service fort et responsable, l’APUTS aura le courage de dire non aux ordres illégaux et à l’ingérence politique imaginés par le Premier ministre Imran Khan. Grâce à une meilleure coordination des données entre les autorités fiscales fédérales et provinciales, l'APUTS sera non seulement mieux équipé en informations pour élargir l'assiette fiscale, mais ce sera également un grand pas en avant vers l'intégration des taxes par la planification stratégique. à long terme au niveau national.
Dr. Muhammad Babar Chohan, Commissaire, FBR, PhD en planification économique de l'Université Massey en Nouvelle-Zélande, a souligné à juste titre dans un article:
"Il est également important de souligner certaines incompréhensions administratives auxquelles le gouvernement dirigé par PTI pourrait être confronté lors de la formation de l'APUTS. Les PAS et les services provinciaux peuvent soulever des objections quant à la création d’APUTS car ils concernent principalement les départements de l’accise et de la fiscalité, le Conseil du revenu et d’autres départements de la collecte des recettes. Des objections similaires peuvent être soulevées par les commissions de cantonnement. Les autorités fiscales provinciales formées après le 18ème amendement sont également administrées par les secrétaires généraux et les présidents respectifs, qui appartiennent principalement au PAS. Cependant, ces malentendus peuvent facilement être surmontés en soulignant le fait que l'objectif de l'APUTS est de discipliner et d'harmoniser la collecte des taxes dans le pays et non de prendre les pouvoirs des gouvernements provinciaux ou des conseils de cantonnement. Leur travail sera égal à celui des PAS et des PSP, où les services de fonctionnaires fédéraux peuvent être mis à la disposition des gouvernements provinciaux, d'autres ministères et institutions. En outre, les responsables des services provinciaux peuvent également être publiés dans les agences fiscales des provinces. À cet égard, la Division de l’établissement peut émettre un mémorandum du Bureau (OM) au sens du Règlement sur les officiels (nomination, promotion et mutation), 1973. Un O.M. similaire. il a été délivré par la division des établissements lorsque l'ancien groupe d'imposition sur le revenu a été transformé avec succès en Inland Revenue Service en 2010. "
Dans l'immédiat, la Direction générale de la formation et de la recherche sur les recettes internes (DOT) à Allama Iqbal, dans la ville de Lahore, pourrait être transformée en Institut national des impôts (NTI) à l'instar de l'Académie nationale de police à Islamabad. À un stade ultérieur, une NIT et un institut de recherche fiscale (IFR) à Islamabad à la pointe de la technologie pourront être créés pour atteindre les objectifs stratégiques à long terme de la NTA et de l'APUTS, dans lesquels toutes les taxes fédérales et provinciales, telles que loyer, taxe de vente, impôt fédéral, douanes, impôts administrés par des conseils de cantonnement, impôt foncier, impôt sur l'agriculture, revenu foncier, impôt sur la valeur en capital, frais d'enregistrement, taxe professionnelle, cessation d'activité Les infrastructures, les frais d’inscription et toutes les autres taxes peuvent être enseignés dans un cadre fiscal national conçu de manière stratégique.
L'auteur, Supreme Advocate, est professeur auxiliaire à l'Université des sciences de gestion de Lahore (LUMS).