Principes fondamentaux
La stratégie de politique budgétaire de la Commission européenne a été expliquée dans une communication du 23 mai 2001 intitulée "La politique budgétaire dans l'Union européenne – Priorités pour les années à venir" (COM (2001) 260). Voir également le communiqué de presse IP / 01/737 et les questions fréquemment posées (MEMO / 01/193).
- Dans cette communication, la Commission a réaffirmé sa conviction qu'il existe sans la nécessité d'une harmonisation générale des systèmes fiscaux des États membres. Tant qu'ils respectent les règles de l'UE, Les États membres sont libres de choisir leurs systèmes fiscaux. Qu'ils considèrent plus approprié et selon leurs préférences. En outre, toute proposition d'action de l'UE dans le domaine fiscal doit tenir compte des principes de subsidiarité et de proportionnalité. Il ne devrait y avoir d'action au niveau de l'UE que lorsque l'action des différents États membres ne peut fournir une solution efficace. En fait, de nombreux problèmes fiscaux exigent simplement une meilleure la coordination (regarder COM / 2006/823 19.12.2006) des politiques nationales.
- Dans ce cadre, la présente communication a défini comme une priorité majeure de la politique fiscale de répondre aux préoccupations des particuliers et des entreprises opérant dans le marché intérieur et centrées sur les domaines suivants: Élimination des obstacles fiscaux à toutes les formes d'activité économique transfrontalière.Parallèlement à la poursuite de la lutte contre la concurrence fiscale dommageable et à la promotion d'une coopération accrue entre les administrations fiscales pour assurer le contrôle et lutter contre la fraude.
Cet accent mis sur le contribuable est lié à l'objectif général de la Commission visant à garantir que la politique fiscale soutienne les objectifs politiques plus généraux de l'UE, tels qu'ils ont été récemment établis dans la "stratégie Europe 2020" pour une croissance intelligente, durable et inclusive dans l'Union. l’UE et dans le marché unique. Agir Une coordination accrue de la politique fiscale aiderait les États membres à atteindre ces objectifs.
Éliminer les obstacles pour les citoyens.
Le 20 décembre 2010, dans le cadre de l'objectif de la stratégie Europe 2020 visant à donner aux citoyens de l'UE le droit de participer pleinement au marché unique, des plans ont été mis en place pour que les règles budgétaires ne découragent pas les citoyens bénéficier du marché intérieur. . La communication "Élimination des obstacles fiscaux transfrontaliers pour les citoyens de l'UE" décrit les problèmes budgétaires les plus graves auxquels les citoyens de l'UE sont confrontés dans des situations transfrontalières, tels que la discrimination, la double imposition, la difficulté à demander des remboursements d'impôt et les difficultés à obtenir des informations sur la réglementation fiscale étrangère. et annonce les plans de solution.
Voir le communiqué de presse (IP / 10/1751), le résumé citoyen en 22 langues, communication (COM / 2010/769 ) et le document de travail du personnel (SEC / 2010/1576 ) qui décrit les services de résolution des problèmes fournis par la Commission aux citoyens de l’UE et les types de règles fiscales jugés incompatibles avec les traités de l’UE.
Autres actions politiques
Une action coordonnée a été réalisée pour lever les obstacles et les inefficiences fiscales dans les domaines des taxes sur les sociétés, de la TVA, des taxes spéciales et des taxes sur les automobiles. Des mesures ont également été prises pour lutter contre l'évasion fiscale par le biais de la directive "impôt sur l'épargne" et de directives d'assistance mutuelle entre les administrations fiscales. La Commission est également devenue plus proactive dans le cadre de ses actions en justice lorsque les règles ou pratiques fiscales nationales des États membres ne sont pas conformes au traité.
- La recherche et développement (R & D) est un autre domaine d’action compte tenu de son impact sur la croissance et l’emploi. Dans votre communication COM (2006) 728 22 novembre 2006 (voir les communiqués de presse IP / 06/1598, MEMO / 06/440 et le étudier publiée en 2004), la Commission examine une utilisation plus efficace des incitations fiscales à la recherche et au développement. La communication clarifie les conditions juridiques découlant de la jurisprudence de l'Union européenne et établit certains principes de base et de bonnes pratiques pour la conception de telles incitations. Les États membres sont encouragés à améliorer l'utilisation et la coordination de ces mesures fiscales. La communication offre également aux États membres des orientations sur les principales options de conception.
- Dans son avis sur la Convention sur l'avenir de l'Europe (COM (2003) 548 final), la Commission a exprimé sa conviction que le maintien de Unanimité pour toutes les décisions fiscales. difficile d'atteindre le niveau de coordination fiscale nécessaire pour l'Europe et a fait des propositions pour progresser vote à la majorité qualifiéeDans certains domaines fiscaux. Toutefois, les États membres n’ont pas accepté ces propositions de majorité qualifiée.
- En outre, la Commission a commencé à utiliser davantage le approches non contraignantes telles que des recommandations plutôt que des propositions législatives, le cas échéant, comme moyen de progresser dans le domaine fiscal. La voie d'une coopération plus étroite entre sous-groupes d'États membres partageant des idées similaires est également à l'étude.
- La Commission a publié des statistiques périodiques et économiques. Analyse des systèmes fiscaux des États membres de l'UE. afin de fournir aux États membres et au public des informations sur l’évolution de la fiscalité au cours des dernières années.
- La Commission a également pris plusieurs mesures pour promouvoir la bonne gouvernance dans le domaine fiscal, à savoir la transparence, l'échange d'informations et la concurrence fiscale loyale, comme décrit récemment dans sa communication du 28 avril 2009 (voir Communication du 28/04/09). sur la bonne gouvernance (COM (2009) 201)). Cette communication vise à identifier la contribution particulière de l'UE à la bonne gouvernance dans le domaine de la fiscalité directe, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'UE. Des accords conclus avec autant de pays tiers que possible sur des principes communs de bonne gouvernance en matière fiscale devraient aider les États membres de l'UE et leurs partenaires à concilier la nécessité de protéger leurs revenus et leurs politiques de dépenses publiques et sociales avec la nécessité de: ouvrir leurs économies pour promouvoir la croissance et l'emploi.
- L’élimination des obstacles fiscaux dans le domaine de la services financiers Cela a pris de l'importance dans le cadre de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique des services financiers de la Commission. Le 19 octobre 2009, la Commission européenne a adopté une recommandation décrivant comment les États membres de l'UE pourraient aider les investisseurs résidant dans ces États à réclamer la retenue de l'impôt sur les dividendes, intérêts et autres revenus provenant de titres reçus. d'autres États membres. La recommandation suggère également des mesures pour éliminer les obstacles fiscaux rencontrés par les institutions financières dans leurs activités d’investissement en valeurs mobilières tout en protégeant les recettes fiscales contre les erreurs ou la fraude. La recommandation est conçue pour fournir aux États membres des orientations sur la manière de garantir que les procédures de vérification du droit à un allégement fiscal n'entravent pas le fonctionnement du marché unique. La recommandation est basée sur les rapports (2006-2007) du Groupe d’experts sur la conformité fiscale de la compensation et du règlement-livraison de l’UE (FISCO) (IP / 07/1569), à la suite de consultations approfondies des parties intéressées et a été discutée dans plusieurs fois avec le secteur des services financiers et les administrations fiscales des États membres.
Fiscalité: promotion du marché intérieur et croissance économique.
En savoir plus sur le traité de Lisbonne et la législation fiscale de l'UE.